新改擴(kuò)建危化品項(xiàng)目 安全生產(chǎn)哪些“紅線”不能碰？

原標(biāo)題：新改擴(kuò)建危化品項(xiàng)目 安全生產(chǎn)哪些“紅線”不能碰？

某企業(yè)未經(jīng)安全審查擅自擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，近日，廈門市安全生產(chǎn)執(zhí)法支隊(duì)對(duì)這一案件進(jìn)行調(diào)查，并依法作出行政處罰。

海峽網(wǎng)訊(廈門日?qǐng)?bào)記者劉艷、通訊員鄭若飛、邱兵)危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目建設(shè)，是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。企業(yè)改擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，需要辦理哪些手續(xù)？怎樣才能符合法律法規(guī)規(guī)定？廈門市安全生產(chǎn)執(zhí)法支隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)表示，“這起案件具有典型性，我們希望通過(guò)以案說(shuō)法，讓企業(yè)家懂法守法，遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)管理水平”。

案例

違反安全生產(chǎn)法一企業(yè)被責(zé)令停建

2018年底，廈門某危化品企業(yè)計(jì)劃新增兩套危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)設(shè)備。2019年初，該企業(yè)未按照規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)就開(kāi)始安裝新增設(shè)備。

2019年2月初，市安監(jiān)部門在接到舉報(bào)后立即進(jìn)行立案調(diào)查，同時(shí)發(fā)現(xiàn)該企業(yè)還存在未按規(guī)定落實(shí)變更管理制度的問(wèn)題。3月份，市安監(jiān)部門依法責(zé)令該企業(yè)停止建設(shè)，限期改正，處以2萬(wàn)元罰款。

說(shuō)法

該企業(yè)違反哪些規(guī)定？

未按照規(guī)定對(duì)用于生產(chǎn)危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十九條規(guī)定:礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:(一)未按照規(guī)定對(duì)礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的。

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第十二條規(guī)定:新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行安全條件審查。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件論證，委托具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，并將安全條件論證和安全評(píng)價(jià)的情況報(bào)告報(bào)建設(shè)項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》第九條規(guī)定:建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究階段，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，出具建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告。安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)細(xì)則》的要求。

處理結(jié)果:依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第95條第(一)項(xiàng)規(guī)定，責(zé)令停止建設(shè)，限期改正。

在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)主要負(fù)責(zé)人發(fā)生變更，未在工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出安全生產(chǎn)許可證變更申請(qǐng)

《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第三十條規(guī)定:企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)變更主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)名稱或者注冊(cè)地址的，應(yīng)當(dāng)自工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者隸屬關(guān)系變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)向?qū)嵤C(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。

《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第四十七條規(guī)定:企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)名稱、注冊(cè)地址、隸屬關(guān)系發(fā)生變更或者新增產(chǎn)品、改變工藝技術(shù)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)產(chǎn)生重大影響，未按照本辦法第三十條規(guī)定的時(shí)限提出安全生產(chǎn)許可證變更申請(qǐng)的，責(zé)令限期申請(qǐng)，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

處理結(jié)果:依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第47條規(guī)定，責(zé)令限期申請(qǐng)，處2萬(wàn)元罰款。

名詞解釋

危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目:中華人民共和國(guó)境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的建設(shè)項(xiàng)目以及伴有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的化工建設(shè)項(xiàng)目(包括危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管道建設(shè)項(xiàng)目)。