廈門發(fā)布新規(guī)構(gòu)建計量器具共治 企業(yè)更多“自主”

東南網(wǎng)12月9日訊 （海峽導(dǎo)報記者 林少蓉 通訊員 隨政）為深化“放管服”（簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)）改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，廈門市場監(jiān)管總局組織對依法管理的計量器具目錄 (型式批準(zhǔn)部分)、進(jìn)口計量器具型式審查目錄、強(qiáng)制檢定的工作計量器具目錄進(jìn)行了調(diào)整，制定了《實施強(qiáng)制管理的計量器具目錄》（以下簡稱《目錄》）。近期，市市場監(jiān)督管理局對調(diào)整后的《目錄》進(jìn)行解讀。

除V和P+V外其他不再強(qiáng)檢

從2019年11月4日公告發(fā)布之日起，列入《目錄》且監(jiān)管方式為P（型式批準(zhǔn)）和P+V（型式批準(zhǔn)+強(qiáng)制檢定）的計量器具應(yīng)辦理型式批準(zhǔn)或進(jìn)口計量器具型式批準(zhǔn)，其他計量器具不再辦理型式批準(zhǔn)或進(jìn)口計量器具型式批準(zhǔn)。此次新目錄的“瘦身”，可謂是簡政放權(quán)，對計量器具生產(chǎn)企業(yè)而言，減輕負(fù)擔(dān)，降低制度性交易成本，擁有更多的“自主權(quán)”。

從公告中可以看出，列入《目錄》且監(jiān)管方式為V(強(qiáng)制檢定)和P+V(型式批準(zhǔn)+強(qiáng)制檢定)的計量器具，使用中應(yīng)接受強(qiáng)制檢定，其他計量器具不再實施強(qiáng)制檢定，使用者可自行選擇非強(qiáng)制檢定或者校準(zhǔn)的方式，保證量值準(zhǔn)確。2020年11月1日后以上產(chǎn)品未按照規(guī)定申請強(qiáng)制檢定的，責(zé)令停止使用，并依照有關(guān)規(guī)定給予處罰。

目錄調(diào)整有“進(jìn)”有“出”“瘦身”后有三大“好處”

我們來仔細(xì)解讀一下新《目錄》。此次目錄調(diào)整有“進(jìn)”有“出”。新目錄包括一級目錄40項，二級目錄63項，實施型式批準(zhǔn)（P）和強(qiáng)制檢定（V）兩種監(jiān)管方式。其中，實施型式批準(zhǔn)的一級目錄32項，比原型式批準(zhǔn)一級目錄（75項）總數(shù)減少了57.3%；二級目錄51項，比原型式批準(zhǔn)二級目錄（202項）總數(shù)減少了75.1%、新增加3項；實施強(qiáng)制檢定的一級目錄33項，比原強(qiáng)制檢定的一級目錄（60項）總數(shù)減少了55%、增加3項，二級目錄46項，比原強(qiáng)制檢定的二級目錄（117項）總數(shù)減少了39.3%、新增加10項。

目錄調(diào)整后，實現(xiàn)實施強(qiáng)制管理的計量器具目錄的統(tǒng)一，即統(tǒng)一發(fā)布、統(tǒng)一計量器具名稱、統(tǒng)一管理方式、統(tǒng)一計量技術(shù)規(guī)范。更為重要的是，目錄“瘦身”后，有三大特點：

首先，釋放改革紅利。在2017年底取消制造、修理計量器具許可的基礎(chǔ)上，新目錄減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低制度性交易成本，使得計量器具新產(chǎn)品能盡快上市，為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。在強(qiáng)制檢定目錄方面，保留了非自動衡器（如60kg以下電子秤）、加油機(jī)、加氣機(jī)、出租汽車計價器、水表、電能表、燃?xì)獗怼⒀獕河嫷汝P(guān)系國計民生的重要計量器具的基礎(chǔ)上，將與社會公共利益密切相關(guān)的新型計量器具納入強(qiáng)制管理，如電動汽車充電樁；同時對強(qiáng)檢目錄進(jìn)行“瘦身”，如將有毒有害氣體分析儀、瓦斯報警器、水質(zhì)污染監(jiān)測儀、絕緣電阻測量儀等調(diào)整出強(qiáng)檢目錄。對于未列入目錄管理的計量器具，由使用單位依法自主管理，自行選擇非強(qiáng)制檢定或校準(zhǔn)等量值溯源方式，落實計量器具使用單位主體責(zé)任，保證其使用的計量器具準(zhǔn)確可靠，進(jìn)一步釋放市場活力和社會創(chuàng)造力。

其次，有利于促進(jìn)共治。此次目錄調(diào)整，將一些行業(yè)自身管理比較成熟或靠市場競爭可以保證計量器具產(chǎn)品質(zhì)量的產(chǎn)品調(diào)整出強(qiáng)制管理目錄之外，由原來僅依靠行政審批的模式轉(zhuǎn)變?yōu)樾袠I(yè)自律、市場競爭模式，由原來的單一強(qiáng)制檢定模式轉(zhuǎn)變?yōu)闄z定、校準(zhǔn)多元模式，將進(jìn)一步促進(jìn)校準(zhǔn)市場的發(fā)展，引導(dǎo)社會力量進(jìn)入計量校準(zhǔn)領(lǐng)域，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會優(yōu)勢，有利于構(gòu)建計量器具管理社會共治格局。

最后，監(jiān)管責(zé)任不減。對調(diào)整出目錄和未列入目錄的計量器具，市場監(jiān)管部門將進(jìn)一步強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，逐步形成以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。加快實現(xiàn)計量器具生產(chǎn)、使用環(huán)節(jié)領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，落實企業(yè)的主體責(zé)任。

溫馨提醒

●強(qiáng)制檢定計量器具的檢定申請方式：凡實施強(qiáng)制檢定管理的計量器具，其使用單位應(yīng)通過“福建省強(qiáng)制檢定計量器具管理系統(tǒng)”，依法向指定的計量檢定機(jī)構(gòu)申請定期檢定。廈門地區(qū)的法定計量檢定機(jī)構(gòu)為廈門市計量檢定測試院、廈門市衡器檢定站。

●非強(qiáng)檢計量器具的管理方式：其它非強(qiáng)制檢定計量器具，其使用者可自主選擇檢定或者校準(zhǔn)等方式進(jìn)行量值溯源，并保證量值準(zhǔn)確可靠。可自行委托廈門市計量檢定測試院、廈門市衡器檢定站或其他技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行量值溯源。

●強(qiáng)制檢定的收費(fèi)問題：根據(jù)《財政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)政策的通知》（財稅〔2017〕20號）之規(guī)定，計量器具的強(qiáng)制檢定費(fèi)用由同級財政予以保障，不得向企業(yè)收取。

●調(diào)整后“強(qiáng)制檢定”的器具有哪些？根據(jù)《市場監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布實施強(qiáng)制管理的計量器具目錄的公告》（2019年第48號），該《公告》對依法管理的計量器具目錄（型式批準(zhǔn)部分）、進(jìn)口計量器具型式審查目錄、強(qiáng)制檢定的工作計量器具目錄進(jìn)行了調(diào)整。其中，需接受強(qiáng)制檢定的計量器具包括用于貿(mào)易結(jié)算的非自動衡器（最大秤量不大于60kg，分度值不小于1mg）、電能表、水表、燃?xì)獗怼⒓佑蜋C(jī)、加氣機(jī)、出租汽車計價器等，用于醫(yī)療衛(wèi)生的體溫計、血壓計、眼壓計、驗光儀器、醫(yī)用診斷X射線設(shè)備等，用于環(huán)境監(jiān)測的透射式煙度計等，用于安全防護(hù)的壓力儀表、呼出氣體酒精含量檢測儀等。

相關(guān)鏈接

省強(qiáng)檢系統(tǒng)在廈門上線運(yùn)行

10月8日起，“福建省強(qiáng)制檢定計量器具管理系統(tǒng)”在廈門上線運(yùn)行。該平臺旨在提升市場監(jiān)管系統(tǒng)“互聯(lián)網(wǎng)+計量”政務(wù)服務(wù)水平和監(jiān)督管理效率，實現(xiàn)強(qiáng)檢計量器具的臺賬維護(hù)、網(wǎng)上約檢、檢定結(jié)果登記和統(tǒng)計查詢一網(wǎng)通辦。

據(jù)了解，強(qiáng)檢計量器具涉及貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測等社會生活的關(guān)鍵領(lǐng)域，其管理工作是計量行政監(jiān)管的重要內(nèi)容。由于強(qiáng)檢計量器具種類繁多、數(shù)量龐大，傳統(tǒng)的管理方式既難以滿足計量器具使用單位的高質(zhì)量服務(wù)需求，也不適應(yīng)各級計量行政部門統(tǒng)一高效監(jiān)管的要求。為此，市場監(jiān)管部門集中力量研究開發(fā)該系統(tǒng)。該系統(tǒng)的投用，將惠及廈門2500余家企事業(yè)單位。

具體操作：

廈門市市場監(jiān)督管理局提醒相關(guān)單位，列入《實施強(qiáng)制管理的計量器具目錄》中的計量器具的登記備案、申報檢定、結(jié)果查詢等工作，均可通過這一系統(tǒng)進(jìn)行。

各單位可通過“福建省市場監(jiān)督管理局”首頁—公告—“福建省強(qiáng)制檢定計量器具管理系統(tǒng)”（使用單位端）或網(wǎng)址：http://fjqj.fjjl.net登錄，并可在系統(tǒng)登錄界面“幫助”下載“使用手冊”，解決使用過程中遇到的問題。如需咨詢檢定事宜，可聯(lián)系廈門市計量檢定測試院。咨詢電話：2699488,2699489。