廈門市紀委監委：推動下放審批服務事項優化

報審材料“上傳”后 咋十多天沒下文？

企業

辦理集體合同審查事項遭遇梗阻

市紀委監委

推動下放審批服務事項優化

市人社局

優化細化各下放審批事項服務措施

調查人員在市人社局了解相關工作流程，推動下放審批服務事項優化。

廈門日報訊（記者 薄潔）近日，有企業向“廈門黨風政風監督臺”微信公眾號反映，在“廈門市人力資源和社會保障局對公綜合平臺”辦理集體合同審查事項時遭遇梗阻。

市紀委監委直查督辦后了解到，作為下放的審批服務事項，該事項在銜接過渡過程中有待進一步優化。市人社局即知即改，完善工作機制，確保下放審批事項工作的有序銜接過渡。

反映

材料報市局審核十多天沒下文

審批權下放后區局說已超時

4月2日，謝先生通過“廈門市人力資源和社會保障局對公綜合平臺”上傳相關資料，報審公司的集體合同，但十多天過去了，一直沒有等到審核結果。“我從平臺上查詢看到的提交狀態是‘暫存’，審核狀態是‘待審核’。”于是，4月14日上午，謝先生撥打市人社局電話，了解審核進展，工作人員答復說沒有收到他上傳的材料，由于該項業務已下放到各區辦理，建議他持書面材料向湖里區人社局報審。

4月16日上午，謝先生拿集體合同材料到湖里區行政服務中心人社局窗口報審。“工作人員看了材料后，說我提交的材料超過申報時間了，要重新更改簽訂日期，我只好回到單位，按他的要求更改日期后打印出來，讓公司老總和工會主席重新再簽字。”

謝先生質疑，公司簽訂集體合同是在2020年3月27日，在4月2日就已上傳報審，當時并沒有超過報審時間，超時是因為被耽擱了十多天；集體合同審查權下放，企業并不知情，申報材料又從線上審核變為線下書面報送，申辦要求也跟原來有所不同，導致企業被來回折騰。

調查

全程網辦系統還不完善

下放事項跟蹤服務不到位

在審批服務事項下放前，謝先生報審的材料為什么一拖十多天沒有辦理呢？調查人員首先就該問題進行了解。“在填寫申報集體合同時，他們沒有點擊‘提交’按鈕，致使其申報的信息一直處于‘暫存’狀態而未上傳至審核端，所以工作人員在審核界面無法看到其提交的記錄。”市人社局表示，在謝先生反映之初，他們就已要求技術人員進行核查并查清原因。

據市人社局介紹，網上經辦系統是2019年10月進行全程網辦系統開發，經調試、試運行后于2020年1月2日正式上線運行，由于相關功能設置還不完善，導致服務對象在申報信息后未點擊提交的情況下，申報方界面顯示該事項為待審核狀態。這正是謝先生誤以為材料已送審的原因。

按照《廈門市人民政府關于公布審批服務事項下放目錄的通知》（廈府〔2020〕34號）要求，“集體合同審查”“核發《未成年工登記證》”等2項審批事項直接、全部下放給各區人社局，從4月7日起，市人社局不再受理以上兩項審批事項。由于該事項屬市政府下放各區審批事項，按下放承接方案，4月7日承接方（各區人社局）各項工作準備就緒，4月8日正式承接受理業務，4月10日原在市人社局該項業務受理端口關閉。

企業的反映，暴露出全程網辦系統還不完善、下放事項服務跟蹤不到位問題。

措施

簡化規范經辦流程

過渡期間服務“不斷檔”

對于企業反映的梗阻問題，市人社局表示，將舉一反三吸取教訓，進一步優化細化各下放審批事項的服務措施，確保下放審批服務工作有機銜接，平穩有序。

近日，市人社局分管領導召集相關處室負責人，研究問題整改暨下放審批服務事項推進工作。“在認真剖析查找此次問題原因、吸取教訓的同時，我們還將加強對承接方業務指導、網絡信息技術平臺支持，認真做好過渡期間經辦服務工作，切實做到‘放得下、接得住、管得好’的審批事項下放工作要求。”市人社局表示，除了進一步強化指導，還將進一步細化簡化經辦流程，精簡規范申報材料，統一和規范各區承接事項經辦標準。

同時，繼續推進全程網辦。在市人社局11個下放事項中，對已實現全程網辦的事項，在下放事項的同時，針對各區承接經辦工作特點和實際需求，由局信息技術處協助對現有網上經辦系統進行技術升級改造，無償提供給各區承接單位使用。對各區自建或在用的全程網辦系統，進行調研規范，確保下放事項經辦水平和服務水平不下降。

在有序銜接過渡方面，市人社局也將加強與市行政審批管理局和各區承接單位的溝通聯系，針對不同事項分別做好下放銜接過渡工作。對在下放審批服務事項過渡期間（承接到位后3個月），原經辦實體服務窗口和線上網辦平臺仍要保持開放狀態，確保服務“不斷檔”。

同步

暫停的衛生服務站已重新開放

近日，有市民向“廈門黨風政風監督臺”微信公眾號反映，筼筜街道社區衛生服務中心下屬的幾個衛生服務站都關停了，集中到筼筜街道社區衛生服務中心看病開藥。距離遠了，看病的市民尤其是老人覺得很不方便，希望這幾個衛生服務站能盡快恢復開放。針對群眾的反映，市紀委監委啟動直查督辦。

4月17日下午，調查人員來到筼筜街道社區衛生服務中心下屬的廈門大學附屬中山醫院振興社區衛生服務站，這里處于關停狀態，門口張貼著“自3月18日起，振興服務點暫時關閉”的通知。

隨后，調查人員來到筼筜街道社區衛生服務中心，現場不時有市民前來看診取藥。一些市民表示，希望家門口的衛生服務站能夠盡快開放，方便那些腿腳不便的老人家。

調查人員從市衛健委了解到，從春節開始，為了防止人員聚集引發的交叉感染，全市各社區衛生服務中心下屬的衛生服務站都暫時關停了。由于疫情防控形勢向好，大部分衛生服務站于2月底恢復開放。3月份，又因境外及省外疫情輸入防控需要，全市社區衛生服務中心都抽調了醫務人員到多個醫療隔離點參與疫情防控工作。

“以筼筜街道社區衛生服務中心為例，就抽調了30多名醫務人員。”市衛健委表示，由于醫護人員緊缺，筼筜街道社區衛生服務中心轄下的振興社區、嶼后北里及湖濱一里的三個衛生服務站都暫停了服務，全市先后共有六個衛生服務站暫時關停。

根據市衛健委的介紹，隨著疫情防控形勢趨于平穩，部分參與疫情防控的醫務人員將回到原來的工作崗位，繼續為市民提供看診等醫療服務,各暫停的衛生服務站也已重新開放。振興社區衛生服務站是最后一個重新開放的站點，也在上周末安排了消殺，4月20日向市民重新開放。

常規預防接種服務有序恢復

“線上預防接種的預約太難了，我們遲遲預約不上，真怕孩子沒法及時接種。”近期，不少家長通過“廈門黨風政風監督臺”微信公眾號反映了疫苗接種線上預約難問題。

調查人員了解到，疫情防控期間，各預防接種門診暫停了現場叫號，采用線上預約。個別社區衛生服務中心因服務人口多，線上預約數量稀缺，造成部分群眾預約難。

在市衛健委，調查人員反饋了近期群眾反映的這個熱點問題，了解回應問題的下一步相關舉措。“我們已下發通知，要求全面恢復預約接種工作，實現線上預約和現場叫號兩種途徑，目前各區正在組織開展疫苗補種工作。”市衛健委相關負責人表示，前期廈門各預防接種門診通過預約接種、延長服務時間等措施避免人員聚集，隨著疫情防控形勢向好，生產生活秩序逐步恢復，他們于4月17日制訂下發了《關于進一步加強預防接種管理工作的通知》， 明確接種門診應繼續落實線上預約和現場叫號接種工作，確保免疫規劃疫苗接種率。

調查人員注意到，《通知》要求各預防接種門診要合理安排工作人員數量，全面有序恢復常規預防接種服務，在盡快組織開展遲種補種工作的同時，加強預防接種門診的管理，維持接種秩序。