廈門打造城市治理領域的“110指揮中心 ”

廈門市智慧城市管理監督指揮中心揭牌，推動城市管理智慧化升級

東南網8月31日訊（海峽導報記者 林泓 見習記者 曾藝軒 文/圖 通訊員 陳俊芳） 垃圾亂倒、破壞綠化、工地噪音、油煙擾民、污水橫流……這些和居民息息相關的“小事”，今后將在一個統一的平臺上，被限時辦理。

8月28日，廈門市智慧城市管理監督指揮中心在市執法局正式揭牌。該中心旨在推動城市管理智慧化升級，打造城市治理領域的“110指揮中心”，統籌協調處理各類城市管理問題，實時跟蹤后續結果，形成完整的管理閉環，有效提高城市治理的快速反應能力。

做好件件小事打造城市治理的110

8月27日下午，明發商業廣場一家臺球館外，污水橫溢污染路面。這件影響市容環境的小事，從被發現起，在市城市綜合管理服務平臺上開始了一段緊張的“旅程”。

16:05，發現。嘉蓮街道辦網格員率先發現污水，打開手機APP，拍照、記錄、上報。緊急程度為A級，限期1天辦理。

16：10，受理、審核、派發。1公里外，市智慧城市管理監督指揮中心的工作人員，馬上將污水情況派發給思明區城管辦，思明區城管辦又分派給嘉蓮街道辦，落實到盈翠社區。

很快，“污水”引發了一連串的動作：嘉蓮街道辦、盈翠社區居委會及蓮景物業，多方溝通協調，察看現場后，提出施工維修的解決方案，并聯系了施工方報價，已經進入了議價階段，社區居委會將督促物業盡快處理。

解決方案通過服務平臺，從街道辦到區城管辦、再到監督指揮中心，快速上報處理，高效地在推動辦結中。

這是新成立的廈門市智慧城市管理監督指揮中心，處置一起事件的真實記錄。小事雖小，辦起來并不容易。市智慧城市管理監督指揮中心是城市運行綜合管理的統籌協調機構，依托智能化平臺，監督指揮各區、各城市管理職能部門參與聯動，實現“一網統管”，打造成城市治理領域的“110指揮中心”。

打造完整體系 讓城市管理更加精細

市智慧城市管理監督指揮中心著力打造“1234”城市運行管理體系。1即全市“一級指揮”，2即市、區“兩級管理”，3即市城管委、市城管辦、區政府“三級監督”，4即區、鎮（街）、社區、責任網絡的“四級網格”。

其中，“四級網格”形成的網格體系是一大特色，是城市綜合管理的“共治”，通過網格化將城市化整為零，做到履職全覆蓋、監管無死角。“責任網格”由街道（鎮）或社區按照工作需要劃分，每個責任網格配置網格員，主要負責城市管理問題的主動巡查發現、采集上報，對輕微問題當場勸導糾正，對最終處置結果進行現場復核和反饋。

整個體系的運作，依托于一個智能化平臺運行——市城市綜合管理服務平臺，橫向連接所有與城市管理相關的市直部門和國有企事業單位，縱向貫通“四級網格”區、鎮（街）、社區、責任網格。市城市綜合管理服務平臺居中發揮縱橫協調作用，實現橫向到邊、縱向到底的“一網統管”。

市智慧城市管理監督指揮中心編制了初具廈門特色的城市管理精細化標準和指揮手冊，嵌入市城市管理綜合服務平臺，為規范處置提供參照和依據，內容涉及市政設施、環境衛生、市容秩序、建筑工地、城市照明、廣告招牌、固廢處理、綠地養護、交通管理、智慧化城市管理運行等12個方面。

據悉，市城市綜合管理服務平臺已充分對接智慧公安、智慧交通、智慧市政、智慧城管等平臺，匯聚各方數據資源，形成全市城市綜合管理智慧化“一張圖”。

一個體系、一套標準、一張圖，市智慧城市管理監督指揮中心正在推動城市管理向智慧化、精細化升級，成為提升城市管理和執法水平的重要抓手。

智慧打磨細節服務好“最后一公里”

8月27日傍晚，17：58′05″，位于集美的葉厝菜市場，一個監控攝像頭默默地盯著市場攤位，自動上報了一條信息。在不需要人工參與的情況下，信息生成列表，在市城市綜合管理服務平臺上浮現。原來，有攤位違規占道經營。

這是市城市綜合管理服務平臺的智慧化亮點。新成立的市智慧城市管理監督指揮中心借助科技力量，可實現視頻自動檢測、發現城市管理問題，并自動上報。據悉，目前已有多達200路的視頻進入自動檢測系統，可區別發現占道經營、垃圾滿溢、亂懸掛亂張貼、非機動車亂停放等12種違法違規行為。

視頻自動檢測上報只是一部分，在城市管理問題的來源上，市城市綜合管理服務平臺可全面采集各類城市管理問題，除基層網格員的主動發現，還可同步受理來電、來訪、網絡和微信公眾號等各種渠道的群眾投訴，以及110、12345、公共安全平臺等各類平臺轉辦的城市管理問題，做到及時發現、及時受理。“智慧”還體現在移動端。每一名基層執法隊員、每一名一線網絡員的手機里，都安裝了“城市網格APP”——巡查中發現問題，打開該APP就能及時將信息上報；市智慧城市管理監督指揮中心發現問題，可以指派給基層網格員去核查。

每一個問題馬上就辦，并可實現智能化考評，達到“責任全覆蓋”。市智慧城市管理監督指揮中心牽頭擬制了“考評管理辦法”，從考評監督上提升管理實效。以處置時限為例，受理的問題或事件，分為A（緊急）、B（重要）、C（普通）三級，處置時限分別對應為1個工作日、2個工作日、4個工作日，超過時限未辦理，責任部門和單位將會被扣分。

在智慧化的支撐下，城市管理問題責任歸位、發現在早、處置在小，“受理派發-協調處置-監督考評”最終形成管理閉環，服務好為民管城的“最后一公里”。