因安全教育培訓存在問題 廈門已有4家加油站被處罰

安全生產教育培訓事關生產安全、人身安全，生產經營單位應依法依規開展安全生產教育培訓，否則將被依法追究責任。近日，集美區灌口某加油站因加油員安全教育培訓不合規，被處罰款1.5萬元。今年來，我市已有4家加油站先后因安全教育和培訓問題，被廈門市應急管理局依法給予行政處罰。

未合法合規開展崗前培訓，兩家企業因此受罰。10月6日，市應急管理局執法人員檢查集美區灌口某加油站，發現一名加油員安全生產知識和管理能力培訓合格證未按期復審，兩名加油站新員工上崗前培訓未達到規定的學時，該單位被處罰款1.5萬元；此前，8月24日，集美區孫厝某加油站也因一名加油員未經安全培訓合格而上崗作業，被處罰款0.5萬元。

安全生產教育培訓未如實記錄，相關單位也將受到相應的行政處罰。9月10日，市應急管理局執法人員檢查湖里區金尚路某加油站，發現該加油站2018年和2019年安全生產培訓教育存在未如實記錄問題，處以罰款0.6萬元；今年1月22日，執法人員檢查發現思明區黃厝某加油站培訓記錄登記日期為1月31日，存在“超時空”記錄安全教育培訓問題，對該單位處以1.5萬元罰款。

“人的安全是安全管理的重要內容，安全教育培訓的重要性不容小覷。這四起安全培訓違法違規案例，暴露了部分生產經營單位安全意識、法律意識薄弱的問題。”市應急管理局相關負責人表示，下一步市應急管理局將狠抓企業安全教育培訓主體責任落實，加大檢查執法力度，整頓違法違規行為，督促生產經營單位依法依規開展安全教育和培訓，加強安全生產管理，切實保障人民群眾生命財產安全。

法律鏈接

哪些從業人員必須參與安全培訓？

《生產經營單位安全培訓規定》第四條規定:生產經營單位應當進行安全培訓的從業人員包括主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員和其他從業人員共4類。

同時，《生產經營單位安全培訓規定》第三十二條對生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員、其他從業人員進一步作出界定:主要負責人是指有限責任公司或者股份有限公司的董事長、總經理，其他生產經營單位的廠長、經理、(礦務局)局長、礦長(含實際控制人)等；安全生產管理人員是指生產經營單位分管安全生產的負責人、安全生產管理機構負責人及其管理人員，以及未設安全生產管理機構的生產經營單位專、兼職安全生產管理人員等；其他從業人員是指除主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員以外，該單位從事生產經營活動的所有人員，包括其他負責人、其他管理人員、技術人員和各崗位的工人以及臨時聘用的人員。

如何開展安全生產教育培訓？

企業負有開展安全培訓的主體責任。據《中華人民共和國安全生產法》第二十五條第一款規定，生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產方面的權利和義務。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。

那么，生產經營單位應如何開展安全生產教育和培訓？各項法律法規作出了明確規定。例如，《中華人民共和國安全生產法》第二十五條第四款規定:生產經營單位應當建立安全生產教育和培訓檔案，如實記錄安全生產教育和培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況。

針對不同類型人員，安全培訓的學時也有不同要求。據《生產經營單位安全培訓規定》第九條規定:生產經營單位主要負責人和安全管理人員初次安全培訓時間不得少于32學時，每年再培訓時間不得少于12學時；煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員初次安全培訓時間不得少于48學時，每年再培訓時間不得少于16學時。新上崗的從業人員也必須參與培訓——據《生產經營單位安全培訓規定》第十三條規定，生產經營單位新上崗的從業人員，崗前安全培訓時間不得少于24學時；煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產經營單位新上崗的從業人員安全培訓時間不得少于72學時，每年再培訓的時間不得少于20學時。

未按規定開展安全培訓，可能面臨哪些行政處罰？

根據《生產經營單位安全培訓規定》第三十條規定，有四種行為可能面臨行政處罰:煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產經營單位主要負責人和安全管理人員未按照規定經考核合格的；未按照規定對從業人員、被派遣勞動者、實習學生進行安全生產教育和培訓或者未如實告知其有關安全生產事項的；未如實記錄安全生產教育和培訓情況的；特種作業人員未按照規定經專門的安全技術培訓并取得特種作業人員操作資格證書，上崗作業的。

生產經營單位若有上述四種行為之一，將由安全生產監管監察部門責令其限期改正，處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。(記者 黃語晴 通訊員 馬魁杰 鐘魯賓)