廈門：近日出臺整改措施并明確亮燈時限

“2017年5月，我就發現這段路的路燈不亮，已經發生多起交通事故了。”市民王先生說，他每回經過洪塘東路郭山小學至新市橋路的路段，總是膽戰心驚，為此他曾多次反映，但情況依然沒有改變。

“廈門黨風政風監督臺”征集到王先生提供的問題線索后，市紀委監委啟動直查督辦發現，60多盞路燈“失明”的背后，存在相關單位責任缺失、工作作風“推拖繞”等問題。為此，市紀委監委敦促相關責任單位迅速落實整改，相關責任單位也于近日提交了整改措施，并明確亮燈時限。

【反映】路燈不亮導致險象環生群眾多次反映未得回應

據王先生回憶，他在洪塘東路旁一小區買了房，2017年交房后，他每天都會開車從該路段進出，由于沒有路燈照明，車輛行駛堪稱險象環生。“路上有很多大貨車，不時還有摩托車從路邊岔口沖出來，同時道路有多處彎道，兩邊枝繁葉茂的榕樹，給道路增加了多處視角盲區。”王先生說，大貨車開著遠光燈，迎面過來照到他時，他瞬間就看不見了，他也曾目睹因照明問題發生的多起交通事故。

3年多來，王先生和小區其他業主多次向相關部門反映，但問題總是得不到解決。王先生說，他最近一次投訴是在今年11月，得到的答復只是“在跟進”，但路燈依然不亮，相關部門跟進情況如何也不甚了了。

【問題】

1 跟蹤職責不知所終一紙函件后事情不了了之

是什么原因導致該路段的路燈多年不亮？調查人員走訪該路段的業主單位——廈門翔安投資發展有限公司(以下簡稱“翔投公司”)。

翔投公司相關經辦人介紹，2009年市發改委批復大帽山體育公園進場道路(G324線-同新路段)的施工建設，道路全長4907米，路燈不亮的路段就在其中。該經辦人提供的文件顯示，翔投公司作為該道路工程的業主單位，于2010年6月24日與建設單位簽訂工程建設協議書(以下簡稱“協議書”)。道路于2011年1月開工建設，2014年3月通車使用。

調查人員查閱協議書，上面明確表示，翔投公司作為甲方，負責“本項目的建設過程中的跟蹤”。調查人員因此要求該經辦人提供相關跟蹤臺賬，但他無法提供。該經辦人的解釋是，作為業主單位，只承擔付款責任即可，“我們就只有一個走賬而已”。

“路修好后，從什么時候起路燈不亮？”“不清楚……”面對調查人員的詢問，翔投公司相關經辦人面露難色地說，根據協議書，工程項目的維修、養護責任一直由乙方建設單位承擔。由于年久失修、缺乏專業管養以及電纜被盜等情況，導致大帽山體育公園進場道路(G324線-同新路段)的路燈無法亮燈，存在較大的安全隱患，翔投公司于2019年1月30日向建設單位發函，要求他們盡快修繕，函件發出后一直未有回復，翔投公司既未繼續跟蹤、督促，也沒有采取相應措施敦促建設單位履行合同規定。

調查人員還了解到，同樣不了了之的還有對其他部門的相關函件。同安區建設與交通局曾在今年10月29日致函翔投公司，表示“此段路燈項目翔投公司為業主……路燈未亮造成人民群眾夜間出行存在安全隱患的困擾。請貴公司將涉及我區約1.1公里路燈進行檢修至合格以后組織驗收，驗收合格后移交我局管養”。對此函件，翔投公司同樣把責任推給建設單位，也并未跟進采取相應措施。

2自行按“屬地”分割責任督辦件一直“在外漂流”

調查人員進一步了解還發現，今年11月初王先生再次向相關部門反映路燈不亮問題后，督辦件曾被流轉至同安區政府、市財政局、市交通運輸局、市公路事業發展中心、市公路橋隧維護與應急中心、市國資委、市市政園林局、同安區建設與交通局、同安區市政園林局等多個與該路段路燈不亮并不相干的部門。正因督辦件的“在外漂流”，所以群眾訴求才遲遲得不到回應、解決，而問題癥結依然與翔投公司有關。

翔投公司相關經辦人稱，他們曾向上級部門回復，大帽山體育公園進場道路(G324線-同新路段)工程項目分為三段，第一段是同安范圍，從郭山小學至324國道，僅安裝路燈，長度約2700米；第二段是同安范圍，從郭山小學至新市橋路，建設內容包括道路主體及路燈等，長度約1000米；第三段是翔安范圍，從新市橋路至同新路上宅路口，建設內容也包括道路主體及路燈等，長度約1200米。翔投公司認為，王先生反映的是第二段的路燈問題，屬于同安區管轄范圍。也就是說，翔投公司將整體項目分割成三段建設，將維修、養護責任也按照“屬地”進行了分割，理所當然地認為，同安段應由同安負責，翔安段則由翔安負責，并以此回復上級部門，導致了督辦件一直在無關部門之間兜兜轉轉。

調查人員了解到，翔投公司于2019年向上級部門請示對第三段翔安范圍進行修繕，2019年11月翔安區新圩征拆工作指揮部同意啟動大帽山體育公園進場道路(翔安段)修繕工程，很快該路段的路燈亮了，但王先生反映的這一路段，60余盞路燈漆黑至今。

【進展】建設單位:本月底亮燈 業主單位:跟進后續情況

調查情況表明，翔投公司作為業主單位，本應履行合同規定的建設過程中的跟蹤責任，卻沒有切實履職，在項目建設及維修、養護工作中存在責任缺位、履約監督不力等工作作風問題。同時，為推諉回避責任，以“屬地”為由，沒有實事求是向上級部門說明情況，導致督辦件在多個無關部門之間流轉，不僅浪費行政資源，還使得群眾訴求不能得到及時回應，說明工作作風存在不實問題。為此，調查人員向翔投公司指出了調查中發現的問題，要求迅速落實整改。

日前，經翔投公司與相關部門協商后，提出了相關整改措施:經初步協商，該路段路燈不亮問題將由建設單位安排專業人員先行維修處理，本月底前亮燈；后續情況將由翔投公司繼續跟進。

市紀委監委表示，將把該問題轉給相關部門，督促整改落實。

【互動】發現問題線索 兩個渠道可反映

民生領域損害群眾利益問題專項整治期間，市紀委監委將依托“廈門黨風政風監督臺”微信公眾號、本報“監督在線”互動電話等渠道，廣泛收集問題線索。如果您發現涉及專項整治的問題，可關注“廈門黨風政風監督臺”微信公眾號或撥打本報“監督在線”互動電話5581719，與市黨風政風監督員、相關媒體進行互動。 (廈門日報記者林路然)