廈門不動產抵押登記實現跨省通辦省內通辦

廈門日報訊（記者 袁舒琪 通訊員 謝小蘋 李真珠）上個月，全省第一筆“不動產抵押登記”在廈門實現異地手機辦理，受益于該辦理模式的市民王小姐表示:“‘跨省通辦’仿佛打開了一扇時空轉換任意門，無論在哪里，都可以遠程自助核驗，再也不用受登記地限制了，真正實現了異地辦理的‘不見面，零審批’。”

這得益于廈門率先推行不動產抵押登記（含預告）的“跨省通辦”“省內通辦”業務。記者從市自然資源和規劃局下屬單位市不動產登記中心獲悉，作為深化“放管服”改革、優化營商環境的重大便民舉措，此舉在“全程網辦”基礎上徹底打破不動產抵押登記（含預告）的地域壁壘，極大地方便了企業、群眾辦理登記事項，真正實現群眾辦事像“網購”一樣便利，促進各類要素的自由流動，激發市場活力。

市不動產登記中心相關負責人介紹，近幾年不動產抵押登記實現“全程網辦”，助力廈門登記事業邁向新階段，市民在銀行便民服務處就可直接申請辦理不動產抵押登記。不過，這種改革雖然做到了程序簡化辦、業務就近辦、無紙網上辦，但申請人除簽訂抵押合同外，還要到銀行進行現場人臉核驗，最少還要跑兩趟。而此次新模式則是在不動產抵押登記實現“全程網辦”基礎上的“再升級”——申請人只要簽訂《個人住房（商業用房）借款合同》辦理相關手續，在人臉核驗階段即可通過“遠程自助身份核驗”，享受“跨省（省內）通辦”便利，真正做到“只要跑一趟”。

“‘跨省通辦’吸收了‘全程網辦’的紅利，推動改革從人工服務向智能服務轉變，從數據歸集向數據應用轉變，真正實現移動辦、靈活辦。”該負責人介紹，新模式之所以便民，其要點在于推行了“人臉遠程自助核驗”，市民只要有一臺手機，無論身處何處，都能進行不動產抵押登記。以前，如果抵押人委托他人代為辦理的，需要做公證委托，但在“跨省通辦”新模式下就無須辦理委托公證，省錢省時。銀行方面也減少了客戶陪同辦理，緩解了便民服務處的柜面壓力。

目前，新模式仍在試行階段，各個抵押權人（銀行）可聯系市不動產登記中心簽訂《不動產登記便民服務處合作協議》，開通“不動產登記全程網辦系統”使用權限，申請不動產抵押登記，通過廈門市“互聯網+不動產登記掌上辦事大廳”（以下簡稱“掌上辦事大廳”），在異地以“不見面、零奔波”的方式，與抵押權人共同申請不動產抵押登記。商品房預售、抵押涉及的不動產預告登記（省會城市及計劃單列市）也不再受商品房所在地限制。房地產開發企業辦理電子印章后，即可通過廈門市“不動產登記全程網辦系統”遠程申請，實現商品房預售涉及的不動產預告登記申請“跨省通辦”“省內通辦”。

打通便民利企“最后一公里”

市不動產登記中心大膽探索創新，圍繞“簡政便民、服務創新”目標推出一系列改革創新舉措，成效明顯

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不動產抵押登記（含預告）實現“跨省通辦”“省內通辦”，簡化了流程，省去辦事人來回奔波的苦惱。在業務“升級”的同時，如何保證登記安全？背后采用了哪些技術、都有何亮點？市不動產登記中心相關負責人揭秘:科技護航的作用功不可沒。

打破地域壁壘

指尖觸達掌上通辦

按照現在的操作模式，抵押人無須到不動產登記窗口或不動產登記便民服務處現場核驗身份，使用“掌上辦事大廳”即可在異地申請不動產抵押登記。

這源于市不動產登記中心引入了先進的人臉識別技術——利用自然資源部提供的公安部門共享信息，通過公安部第一研究所提供的人臉識別技術進行遠程身份核驗后，就可生成自助身份核驗結果作為身份證明材料。此舉等于在核實申請人身份時，就安上了“防控網”。

“零”材料登記

在線即可簽字

市不動產登記中心還率先推行電子簽章。抵押人在線辦理過程中不再需要提供其他附加材料，只需在掌上辦事大廳對《不動產登記申請書》《電子版詢問記錄》及《自助身份核驗結果》等申請材料的電子文件進行電子簽名。

“加蓋電子簽章的電子材料具有不可篡改的特性，確保了電子登記資料的真實性。”市不動產登記中心相關負責人說，經由電子簽名的電子文件合法有效，可作為辦事依據。

推廣使用電子證照

方便市民企業辦事

值得一提的是，“跨省通辦+不動產抵押登記（含預告）”證明將延續“全程網辦”推出的電子證照形式。需要紙質不動產登記證明的，可以到廈門市不動產登記中心駐市區行政服務中心自助領取。

創新舉措

近日，廈門在不動產登記方面的一系列創新舉措和經驗，被福建省營商環境工作推進小組辦公室列為2021年第一批典型經驗做法，在全省交流推廣。

風生水起逐浪高。回顧廈門不動產登記工作，一幅幅蹄疾而步穩的改革畫卷熠熠生輝。近年來，全市掀起抓招商促發展的熱潮，市資源規劃局乘勢而上，積極落實優化營商環境的各項政策措施。踐行“放管服”理念，大膽探索創新，緊緊圍繞“簡政便民、服務創新”目標，抓住主要矛盾精準發力，在全國范圍內率先推行不動產登記“一窗辦、當場辦、免費辦”等創新舉措，實現便民舉措成熟一個推廣一個，業務流程進一步精簡，審批速度持續提高，為企業爭取“黃金時間”，市民辦事更方便快捷，有效地提升了企業和群眾在廈辦事生活的獲得感、幸福感，為廈門打造一流營商環境注入源源不斷的動力。

優化流程

推行“一窗辦、當場辦、免費辦”，打造一站式體驗

不動產登記是取得不動產權利的最后一環，為了打通便民利企的“最后一公里”，市資源規劃局推出一系列改革創新舉措，優化審批流程、精簡收件要素，讓企業體驗“一站式服務”，助力營商環境提升。

為企業辦事提供專窗、專人的“保姆式服務”，實現“一窗辦”——為了更方便企業辦事，廈門設立不動產登記“存量房買賣企業專窗”，通過進一步整合優化交易申請、稅費繳納、登記工作流程，推出企業間非住宅轉移登記全流程綠色通道服務，實現企業間非住宅轉移登記一窗受理、當場繳稅、當場發證。同時，進一步梳理流程，取消不必要的環節，如2020年3月取消企業間存量廠房、倉庫網簽環節，2020年12月取消企業間存量房非住宅網簽環節等。

企業免跑腿便可申請轉移登記交易并行申報納稅，這是市不動產登記中心推出的“當場辦”服務。通過房地產信息和稅收信息的互聯互通、高度融合，廈門搭建“線上申請+線上繳稅”新平臺，實現不動產登記信息、涉稅資料“互通互認、內部流轉、實時共享”，通過不動產登記中心與公安、民政、市場監管、建設、法院、住房保障等9個部門的互通共享，取消企業間存量非住宅網簽環節，最大限度簡化登記申請材料，實現免跑腿申報納稅，稅收減免免填單，企業間存量房非住宅免網簽，登記申請免材料，企業辦理登記從“跑三趟”簡化為“跑一趟”。

為減輕企業負擔，對企業取得非住宅申請轉移登記的，在往年免收土地登記費、房屋登記費、房屋轉讓手續費、土地使用權交易服務費的基礎上，廈門進一步自我加壓，從去年3月31日起免收不動產登記費。據統計，2020年全年共計辦理3540件，減免企業不動產登記費192.83萬元，切實為企業節約了成本。

主動服務

推出系列便民服務，讓市民跑一趟多事辦

急企業之所急、想群眾之所想。去年以來，市不動產登記中心大刀闊斧、全面升級，推出“跑一趟多事辦”“零上門安全辦”“零材料一秒辦”“上官網權證辦”系列便民服務。

之前，市民交易二手房后，通常還需要分別辦理水、電、氣及廣電網絡過戶，不僅要在不動產登記和公用事業窗口之間來回奔波，整個流程下來還需要耗時十幾天。但就在去年10月，通過多部門聯動合作，“存量房+水電氣廣電聯動過戶”舉措正式施行，房產過戶當事人在辦理不動產轉移登記的同時，就能申請辦理水、電、氣、廣電網絡過戶，實現“跑一趟多事辦”。

針對辦理抵押權首次登記、抵押注銷、預告抵押登記轉首次登記的，廈門推出“零上門安全辦”“零材料一秒辦”的便民服務——申請人在便民服務處即可完成，無須跑各行政服務中心辦理，實現零上門享受全流程安全服務；申請人在辦理預告抵押登記時，可勾選是否自動轉抵押首次登記，在所有信息不變的前提下，無須提交申請材料，系統可自動提取數據，智能審核、自動適配，一秒實現抵押首次登記。

通過精簡辦事流程、推行電子證照等舉措，市不動產登記中心還推出“上官網權證辦”，申請人在辦完國有建設用地使用權及房屋所有權轉移登記后，可上官網下載電子權證或自助機打印權證，解決多頭跑、來回跑難題。

壓縮時限

交地即交證，“零時差”跑出全國新速度

去年2月，市資源規劃局在全國率先推出極限式“交地即交證”，通過梳理辦理土地使用權首次登記的所有流程，進一步壓縮審批時限，實現土地出讓7個工作日內就可拿地、拿證，做到交地與交證“零時差”。

交地與交證實現“零時差”，是機構改革后土地交易、規劃審批、不動產登記深度融合所釋放出的惠企紅利。據市資源規劃局相關負責人介紹，通過主動提前服務，原先需要7個工作日且需由土地競得人競得土地后方委托的權籍調查工作前置處理，由此節省了7個工作日；同時，通過加強與其他部門的溝通協作，在稅務部門支持下實現容缺土地出讓合同先行辦理土地交易契稅，大大加快了辦證速度；推行審批制度改革，開辟綠色通道，將不動產登記由原來5個工作日調整為半個工作日，實現不動產登記時限再壓縮。為了讓企業順利實現“交地即交證”，市資源規劃局還為企業提供“保姆式”專人跟蹤服務，提供全流程指導，協助其在1個工作日內完成土地出讓合同的多方會簽。

“盡快取得不動產登記權證，有助于企業加快融資，在取得權證后通過抵押貸款等融資方式緩解建設資金壓力，確保生產經營水平穩步提升。”市不動產登記中心相關負責人告訴記者。更為關鍵的是，該政策的落地有助于進一步優化營商環境、提升服務水平，助力廈門“招大商、招好商”。截至目前，廈門已有20余家企業受益。

【數據】

據建設銀行廈門分行的不動產抵押登記便民服務處統計，該站點不動產抵押登記（含預告）收件量在高峰期可達到日收百件，而全廈門共有82個便民服務處。粗略估計，新模式一旦普及，高峰期就可減免上千人次客流量。

【辦理流程】

不動產抵押登記

已與市資源規劃局簽訂《不動產登記便民服務處合作協議》的抵押權人，可通過廈門市“互聯網+不動產登記掌上辦事大廳”（以下簡稱“掌上辦事大廳”）遠程申請，實現不動產抵押登記申請“跨省通辦”“省內通辦”。未簽訂合作協議的抵押權人可聯系市資源規劃局，開通使用廈門市“互聯網+不動產登記”全程網辦系統申請不動產抵押登記。

抵押人可通過廈門市“互聯網+不動產登記”全程網辦系統，在異地以“不見面”的方式，與前述抵押權人共同申請不動產抵押登記。

商品房預售、抵押涉及的不動產預告登記

已辦理電子印章的房地產開發企業，可通過廈門市不動產登記中心全程網辦系統遠程申請，實現商品房預售涉及的不動產預告登記申請“跨省通辦”“省內通辦”。

購房人可通過廈門市“掌上辦事大廳”在異地以“不見面”的方式，與前述房地產開發企業共同申請商品房預售涉及的不動產預告登記。

預購商品房抵押權預告登記參照不動產抵押登記開展。