廈門海關118項監管制度創新 加力推進營商環境再提升

廈門日報訊（文/記者 崔 昊 通訊員 楊卡娜 王 昶）支持自貿試驗區建設是海關深化改革創新的重要抓手。廈門自貿片區建設六年來，廈門海關充分發揮“多區疊加”的政策優勢，堅持制度創新核心定位，先后推出118項海關監管制度創新，47項被評為全國首創，17項被國務院復制推廣，2項被評為商務部最佳實踐案例，積極參與打造法治化、國際化、便利化的口岸營商環境，有力支撐了航空維修、集成電路、飛機融資租賃等重點產業高質量發展，持續推動自貿試驗區貿易自由化便利化。

自貿創新 改革鋪就便利通關路

通關時間是口岸營商環境最重要的指標和因素。貿易自由化便利化，通關時間是關鍵。廈門海關堅持將壓縮通關時間作為進一步改善自貿試驗區營商環境、提升對外開放形象的重要抓手，在原有基礎上主動自我加壓、向內挖潛，深入開展口岸提效降費相關工作部署，致力于流程再造與環節梳理，推出了多項相關舉措，進一步壓縮通關時間。

“現在，哪怕是高峰期，只要我們做好計劃，貨物在工廠完成裝車手續后就能發送相關資料給海關進行提前申報，和以前貨物運輸到口岸再申報相比，至少可以節約半天時間。”廈門市天馬微電子公司負責人表示。“提前申報”改革是海關總署落實國務院“進一步推進通關便利化，持續優化口岸營商環境”部署的重點工作。

今年以來，廈門海關加大推廣力度，做好政策宣傳，全面推廣進出口貨物“提前申報”模式。

在提前申報的前提下，海關可以將單證審查等工作由事中推向事前，再搭配疊加進口“船邊直提”、出口“抵港直裝”等現場貨物順勢監管模式，可以實現貨物“貨到即驗放”。2020年，廈門海關進出口整體通關時間分別為34.08小時和2.12小時，比2017年分別壓縮74.18%和93.17%，達到歷史最好水平，助力廈門連續兩年被第三方機構（北京睿庫、中國國際貿易協會、中國報關協會）評為“中國十大海運集裝箱營商環境評測第一名”。

做優做強 政策扶持重點大平臺

飛機融資租賃是廈門自貿片區融資租賃中開展最早、成績最突出的業務。廈門海關依托特殊監管區域優勢，打造進口飛機“保稅+租賃”模式，保稅融資租賃標的從商用客機拓展至直升機，業務形態從傳統的租賃模式延伸至“租賃資產包交易”業務，并發展升級為“異地委托監管”模式，用全鏈條監管支持實現融資租賃飛機通關時間的全面壓縮。如今，廈門飛機融資租賃總規模位居全國前列，二手飛機租賃居全國第一。浦銀租賃等20多家飛機SPV（特殊目的載體）租賃公司紛紛落地進駐，截至2021年4月，廈門海關共監管租賃飛機60架，總貨值超33億元人民幣。

航空維修是廈門自貿片區在全國領先的重點平臺，針對廈門全球“一站式”航空維修基地，廈門海關積極推進并擴大航空維修區外保稅維修監管試點，先后推出“修理物品＋保稅倉庫”一體化飛機監管模式、“包修轉包區域流轉”等多項創新舉措，已累計為企業降低成本約6.28億元；與此同時，持之以恒開展稅政調研，已爭取到近三十項核心航材關稅稅率調降，進口維修用航材免稅的建議成功獲得財政部等部委采納，每年可為關區航空維修企業節約成本3000余萬元。

刪繁就簡 高效監管產業大項目

生物醫藥是廈門自貿片區重點扶持培育的千億產業，受疫情及航運等國際貿易間多重不確定因素影響，企業按期交貨壓力較大。廈門海關專門制定“一企一策”快速通關方案，推動企業倉庫ERP聯網監管，構建“海關+企業+運營平臺”的多層次溝通機制，助力生物醫藥企業實現100%復工復產，領跑全國同類園區，轄區內多家企業出口額創歷史新高。“如果不是海關有針對性地推出諸多舉措，我們的出口產品不可能在這么短的時間內實現質和量的飛躍。”在價值7.6億美元輸歐產品順利通關后，廈門寶太生物科技有限公司副總經理黃建國感慨道。

為大力支持集成電路產業發展，廈門海關聚焦研發這個最為重要的關鍵領域，探索開展集成電路研發保稅監管改革。為確保改革取得實效，廈門海關多次走訪關區集成電路設計企業，開展政策宣講，了解企業需求，指導業務辦理，以廈門“芯火”雙創基地為平臺，有效降低企業研發設計成本，提高初創企業成活率。2020年改革啟動當年，試點企業增至16家，進口金額從不到60萬美元躍增至1195萬美元，且有多家企業榮獲“中國芯”產品稱號。

自貿試驗區是改革創新的“苗圃”，廈門海關將深入學習貫徹習近平總書記來閩考察重要講話精神，繼續發揮制度創新優勢，堅持強化監管優化服務有機統一，堅持防范好風險基礎上的改革創新，加力推進營商環境“再提升”，積極參與自貿試驗區擴區和廈門自由港型經濟特區建設，助推優質、高端生產要素集聚，助推自貿試驗區在更高質量發展之路上再譜新章。