廈門：215個營商環境監督聯系點全部完成對接

廈門日報訊（記者 薄潔）給“營商環境監督聯系點”（以下簡稱“聯系點”）送去紀委監委的一封信，傾聽他們的心聲，收集問題和意見建議……截至6月10日，市紀委監委領導、相關派駐機構負責人、各區紀委監委領導班子及市紀委監委機關和市黨風政風監督員完成了全市215個“聯系點”的首次走訪對接，收集到各類問題、意見建議115個。

對接

盡一份責任和擔當  發揮好“聯系點”作用

早在“聯系點”工作啟動伊始，市紀委監委就擬寫了《致營商環境監督聯系點的一封信》，就“聯系點”在助推廈門營商環境優化中的作用進行了介紹，明確了“聯系點”的職責任務。當這封信被送到“聯系點”時，企業、商協會相關人員的責任感油然而生。

“被列為‘聯系點’，對我們來說是一份責任和擔當，希望能為廈門營商環境的持續優化盡我們的一份力。”從市紀委監委工作人員、市黨風政風監督員手中接過《致營商環境監督聯系點的一封信》，廈門曠野茗工貿有限公司總經理顏敬虔說，他們企業扎根廈門三四十年了，深深感受到廈門對民營經濟發展的重視。“聯系點”的建立就是市紀委監委立足監督職責，為企業辦實事的一項重要舉措。

廈門市民營科技實業家協會也是“聯系點”之一，協會擁有會員企業1100家，涵蓋機電、電子信息、新能源等行業。會長廖志南表示，“專人對接聯系，體現了市紀委監委這項舉措的實實在在，把擔當作為真正落到了實處。”他還表示，作為“聯系點”，今后他們將深入會員企業，及時反映企業在發展中遇到的問題，發揮好“聯系點”的作用。

優勢

邊走訪邊收集問題  實行快速優先處置

在走訪對接中，市紀委監委還對“聯系點”反映的問題實行快速優先處置，并及時進行反饋，確保件件有著落。

如有個“聯系點”提供了一條信息:去年廈門組織了職工技術比賽，優勝選手有獎金發放，但近半年過去了，選手們還未收到獎金。

市紀委監委立即指定聯系人負責對接協調。賽事主辦方市總工會當即作出反饋:2020年11 月底，廈門完成了第二十六屆職工技術比賽；2020年12月—2021年1月，各承辦單位核實、提交優勝選手名單，競賽辦于今年2月進行審核匯總；3月，優勝選手獎金發放等經費預算支出方案報審通過。會后即對309名優勝選手的銀行賬戶、開戶行等相關信息進行收集、整理，逐一審核。4月，決定優勝選手名單的相關文件正式簽發。在5月17日舉辦的第二十七屆職工技術比賽啟動儀式上，為職工技術比賽優勝選手代表頒獎。收到“聯系點”反映的問題后，相關獎金已于日前發放到位。

此外，市勞動競賽委員會辦公室還進一步優化工作流程，決定從第二十七屆職工技術比賽開始，在優勝選手名單和信息的收集、匯總、審核工作完成并征求市競賽委各成員單位意見，經市總工會批準獎金經費預算方案、市競賽委主任簽發正式文件后，可優先發放優勝選手獎金。

以問題為導向，發現問題，解決問題。下一步，市紀委監委將繼續通過“聯系點”，及時發現部門在服務監管企業過程中存在的作風問題，以“靶向監督”助推營商環境優化。

【面對面】

企業疑惑: 能否提交承諾，先行通過綠地率驗收？

部門答復: 已有文件規范“清單制+告知承諾制”

“你好，我們今天是專門來反饋你們前期反映問題的處理結果。對于部門的答復，你們看看是否滿意，或者還有什么意見建議，都可以提。”6月9日上午，市黨風政風監督員張紹玲、胡加生來到掛鉤的“聯系點”，向他們反饋問題辦理情況。

這個“聯系點”是一家建筑工程企業，在之前的走訪中反映了有關園林綠化工程的問題。“受季節及其他因素的影響，有的樹木在竣工驗收時正好是不適宜種植的季節，造成竣工驗收受影響。”企業為此建議，能否采用建設單位在預留滿足綠地率要求的前提下，以提交承諾書的方式，先行通過綠地率驗收。

接到“聯系點”反映的該問題后，市市政園林局立即就綠地率驗收、工業建筑工程綠地率指標等問題做出了回復:企業反映的問題已得到市政府及有關部門的高度重視，出臺了《廈門市人民政府關于印發開展工程建設項目“清單制+告知承諾制”審批改革試點工作方案的通知》（廈府[2020]24號）等文件進行規范。“針對小型社會投資工業類項目，竣工規劃條件核實中‘綠地率’驗收采用告知承諾制，無須建設單位實施綠化后才可驗收，市市政園林局已按文件要求嚴格落實改革措施。”

得到市市政園林局的專業答復后，監督員立即趕往企業，告知政府文件內容、耐心解疑釋惑，消除了企業之前的疑惑。

“感謝市紀委監委，感謝監督員們，你們這種工作形式很好，真正為企業辦實事！”企業負責人由衷表示感謝，并為“一對一”溝通聯系的模式點贊。

【專項監督】了解惠企政策 渠道是否暢通？

市紀委監委啟動專項監督，針對存在問題將督促相關責任單位落實整改

營造良好的營商環境，政策的公開透明是重要一環。在對“聯系點”的走訪中，走訪人員發現，廈門出臺了不少惠企政策，但一些企業反映，相關政策的公開不到位，以致企業對適用政策不甚了解，甚至不知情。

惠企政策是否公開，便于企業了解？職能部門對于政策的解釋是否清晰到位？近日，市紀委監委對廈門招商引資惠企政策的公開情況啟動專項監督。

現象1 在責任單位官網上 搜索惠企政策不太順利

“這個查詢還是比較便捷的，輸入后就找到了相關的惠企政策。”調查人員打開電腦，在搜索引擎上查詢廈門于2018年出臺的《關于促進民營經濟健康發展的若干意見》（廈委發〔2018〕26號），很快就找到了政策鏈接。調查人員在該項惠企政策責任單位市總商會的網頁上查詢，也查到了相關鏈接。

在此次專項監督中，調查人員重點對廈門近年來出臺的46個招商引資惠企政策進行查詢后發現，在搜索引擎上搜索，一般都能很快查到相關的惠企政策，但通過相關政策責任單位的官網查詢，卻不太順利——46個惠企政策，只有19個能在責任單位的官網上查詢到，有27個無法直接查詢到，甚至個別找不到相關的門戶網站。

調查人員隨機撥通了其中一家責任單位的電話進行咨詢，對方卻表示官網上不好找，建議通過百度等搜索引擎獲取，他們也是通過這樣的方式搜索，“不單是我們單位，其他官網也是一樣，在官網上不太好找，都是通過搜索引擎找。”

現象2 無法第一時間得到解答 有的查不到熱線號碼

找到了惠企政策，如果還有問題需要咨詢，相關責任單位的咨詢渠道是否暢通，工作人員能否準確高效地進行解答？緊接著，調查人員對46個惠企政策的咨詢解答情況展開調查。

“解答專業清晰，服務熱情周到。”調查人員對總體情況給予了肯定。如，調查人員就《廈門市海洋與漁業發展專項資金管理辦法》（廈海漁〔2018〕16號），向市海洋發展局咨詢企業自主研發取得新食品原料批文后如何獲得補貼，工作人員解答了有關申報條件及流程，并表示可以添加其微信進一步咨詢了解。

然而，調查中也發現一個“通病”——調查人員往往沒辦法第一時間找到政策的直接解答者，要通過單位熱線或處室座機來回周轉，經常要中轉2—3次，有的甚至連熱線等互動電話都無法查到。

針對專項監督的結果，市紀委監委將跟蹤處理，要求相關單位落實整改，推進惠企政策更公開更透明。

《一個簽字 卡住近30萬獎補資金撥付》后續>>

“我們終于拿到獎補資金了！”

針對企業反映的近30萬元獎補資金遲遲未能領取問題，多部門協調推進解決，蓮前街道舉一反三查擺問題

“非常感謝你們，獎補資金終于拿到了！”電話那頭，許先生激動地告訴調查人員，他和另一家企業拿到了被拖欠多時的獎補資金，所以在第一時間向“廈門黨風政風監督臺”報喜，表達感激之情。

然而，就在今年初，許先生還在為獎補資金被拖欠一事而愁眉不展。他和另一家企業承建的“以獎代補”工程項目竣工三年多，政府應撥付的近30萬元獎補資金卻遲遲未能領取。在影響營商環境問題排查中，市紀委監委直查督辦發現，問題癥結是因街道相關人員不擔當不作為，申報材料中缺了一個簽字。針對暴露出的工作作風問題，市紀委監委督促街道轉變工作作風，完善制度（詳見本報1月29日A16版相關報道）。近日，市紀委監委對事件進展和整改落實情況展開回訪。

多部門協調推進 獎補資金撥付到位

“我們高度重視，充分認識到自身存在的不足，舉一反三，全力解決問題。”蓮前街道黨工委向調查人員介紹，他們以推進資金發放到位為出發點，立即安排街道綜治辦與蓮前派出所、龍山橋社區、蓮怡社區聯系，對當時建設項目的情況進一步核實，與施工方取得聯系，對申報材料上驗收蓋章及簽字等問題進行核實。積極協調配合思明公安分局和蓮前派出所辦理相關手續，向區有關部門申請追加獎補資金等有關事宜。

為盡快解決獎補資金遲遲不能落實到位的問題，思明公安分局快速啟動自查，重啟“二代證智能訪客指紋門禁系統及無物業小區自治管理項目”以獎代補工作。為避免申報材料填寫不規范，思明公安分局和區財政局還組織相關建設企業，召集小區物業、業委會成員和業主代表召開現場會，當場解釋政策適用問題，并手把手指導申報材料填寫。

經過多部門的協調、推進，區財政局將獎補資金下撥蓮前街道，獎補資金已于日前分別撥付給相關企業。

專題檢視反思會剖析問題 梳理完善內部管理制度

針對該事件暴露出的問題，蓮前街道也深刻剖析反思:街道機關個別領導干部、工作人員漠視群眾利益，服務群眾的宗旨意識淡化，工作紀律淡薄，服務態度生硬，同時還暴露出有關管理制度不完善、責任落實不到位等問題。

本報“監督在線”報道披露后，蓮前街道黨工委召開專題檢視反思會，相關人員在會上作深刻檢討和自我剖析。街道綜治辦結合工作例會召開警示教育會，就此事進行通報，重點查找綜治辦在管理制度、工作作風等方面存在的問題。街道第一黨支部黨小組召開民主評議組織生活會，綜治辦黨員踴躍開展批評與自我批評，針對此事舉一反三查擺問題，紛紛表態要引以為戒，將政府為民惠民政策落地落實，并制定整改措施，對相關責任人員進行了處理。

在建章立制堵塞漏洞方面，蓮前街道黨工委重新梳理了街道內部管理制度，補充完善了街道各部門及崗位人員《工作職責》《首問負責制》《公章登記、使用管理制度》等，進一步明確各部門和便民服務窗口人員的崗位責任，規范接待群眾、使用公章等有關流程，建立健全長效機制。

【互動】發現問題線索 兩個渠道可反映

當前，市紀委監委正在開展企業發展經營領域形式主義、官僚主義問題專項排查，如果您發現涉及專項排查的問題，可關注“廈門黨風政風監督臺”微信公眾號，與市黨風政風監督員、相關媒體進行互動。

根據民生領域專項整治“一月一主題”工作機制，本月主題為“困難群眾的惠民政策是否落實”。如果您發現涉及該主題的問題，也可通過上述兩個渠道互動。