廈門經濟特區建設四十周年紀實：開大廈之門破萬里之浪

1980年10月，國務院批準設立廈門經濟特區。一年后，隨著湖里工地上一聲爆破巨響，廈門經濟特區建設大幕正式拉開。

開大廈之門，納四海波濤。鼓起改革開放的風帆，歷經40載艱苦奮斗，曾經風高浪急、發展受限的海防前線，不斷向高質量現代化國際化城市邁進。

改革“破題”：

構建開放新格局

廈門經濟特區建設之初，基礎設施幾乎為零。百業待興，如何“破題”？

利用特區政策優勢，廈門在全國率先利用外國貸款建設機場、港口、通信等基礎設施，率先推進稅利分流改革，率先改革國有資產管理體制，率先推行土地有償轉讓和政府采購公開招投標，成立我國首家中外合資銀行……一系列創新舉措激發了發展活力，廈門經濟特區形成外引內聯的良好開局。

1985年，國務院批準廈門經濟特區擴大到全島。此后，中央又相繼批準設立海滄、杏林、集美三個臺商投資區和象嶼保稅區。2010年中央又批準廈門經濟特區擴大到全市，廈門形成了全方位、多層次的對外開放格局。

栽好梧桐樹，引來鳳凰棲。戴爾、通用、ABB等世界500強企業紛紛“搶灘”廈門。“從1992年落戶至今，廈門已成為ABB全球最重要的產業基地之一。”ABB電氣中國總裁趙永占說，3年前ABB廈門工業中心投入運營，實現從生產制造基地到創新研發基地的轉變。

截至2020年底，共有63家世界500強企業在廈門投資了114個項目，合同外資41．21億美元，實際使用外資36．3億美元。

近年來，隨著自貿試驗區、海絲核心區、金磚國家新工業革命伙伴關系創新基地等一系列國家戰略相繼落地，廈門正從更高層面探索多層次、全方位、綜合性經濟開放格局。

自2015年首列中歐班列（廈門）開行以來，如今已開行逾1000列。3年后，首個面向“一帶一路”沿線國家的國際綜合物流服務品牌和平臺——“絲路海運”也于廈門港開行，海絲和陸絲在廈門實現了完美交匯。

創新驅動：

促經濟充滿活力、增長強勁

作為國內電子數據取證行業的領軍企業，廈門美亞柏科公司研發的“取證大師”分析工具被全球30多個國家的安全部門使用。“創新是企業發展的第一秘訣，公司連續多年研發投入占比超17％。”美亞柏科董事長滕達說。

美亞柏科所在的廈門火炬高新區，是首批國家級高新區之一。建設30年以來，廈門火炬高新區從島內不到1平方公里的“試驗田”起步，發展為“一區九園”，支撐起廈門市工業經濟的“半壁江山”。

相比其他副省級城市，廈門經濟體量偏小。立足自身資源稟賦，依靠創新驅動發展，走“小而精”的精細化發展之路，逐漸成為廈門的選擇。

經濟特區成立之初，廈門以“三來一補”加工制造為主，此后逐步放棄粗放型產業，以高端制造業和現代服務業為重點，目前已形成平板顯示、計算機與通信設備等9條千億產業鏈。

不久前，總投資480億元的廈門天馬第6代柔性AMOLED生產線項目主廠房封頂；全球動力電池龍頭企業寧德時代在廈成立子公司，并與廈大共建廈門時代新能源研究院……結構優化、價值高端、效益突出的新興產業集群正在廈門加快形成。

創新驅動讓廈門經濟充滿活力、增長強勁。40年來，廈門經濟總量年均增長15％，財政總收入年均增長18．1％。2020年廈門人均GDP突破2萬美元。

廈門以占福建省1．4％的土地面積，創造出全省14．5％的GDP、26．2％的財政收入和近50％的外貿進出口額；土地產出率、財政收入占地區生產總值比重、每度電創造生產總值等指標位居全國前列。

政策支持：

打造臺胞臺企登陸“第一站”

作為首批到大陸投資的臺商，建霖集團董事長呂理鎮1987年來到大陸，在考察了幾個城市后，最終選擇了廈門。

“廈門離臺灣很近，有著相同的鄉音、文化習俗、風土人情。更為重要的是，廈門作為經濟特區，有政策支持。”呂理鎮說，依靠大陸市場，加上當地政策、人才支持，建霖集團去年正式登陸A股。

40年來，廈門經濟特區憑借對臺區位優勢全面拓展兩岸交流合作，努力打造臺胞臺企登陸第一家園的“第一站”。

如今，廈門已成為兩岸經貿合作最緊密的區域，引進了友達、宸鴻等20多家臺灣百大企業，累計實際使用臺資117億美元，臺企工業產值約占廈門規上工業總產值1／4。廈門口岸的臺灣水果、食品、酒類、圖書、大米等進口量穩居大陸第一，是大陸最大對臺貿易口岸。

來自臺灣桃園的青年創業者范姜鋒把廈門比喻為“逐夢之地”。2016年，范姜鋒與大陸合伙人共同創辦了廈門啟達臺享創業服務有限公司，成果斐然：協助7000多名臺灣青年來閩交流，幫助超過300名臺青、150個項目在閩落地。

據不完全統計，目前超過12萬名臺胞在廈門工作、生活，享受與當地居民同等待遇。廈門推出多項惠臺利民舉措，創新設立臺胞服務中心、臺胞驛站、兩岸青年創業基地等涉臺服務機構，積極為臺胞特別是臺灣青年追夢、筑夢、圓夢搭建更大平臺。

“廈門經濟特區發展，廣大臺商臺胞既是參與者、親歷者，也是受益者。”廈門臺商協會會長吳家瑩表示，臺商臺胞助力廈門發展，也搭上改革開放高速發展的“列車”，幸福指數年年增高。

協調發展：

全方位推進高質量發展超越

軍營村和與之毗鄰的白交祠村是廈門海拔最高、最偏遠的村子。

在廈門市各級黨委政府的支持和引導下，這兩個村“山上戴帽、山下開發”，走上擺脫貧困、振興鄉村之路。軍營村返鄉創業大學生高志云說，現在環境越來越好，日子越過越紅火，村民人均年收入超過4萬元。

廈門在經濟特區建設道路上，始終不忘努力解決發展不平衡的問題。在追求經濟發展高素質同時，統籌推進區域、生態、文化等協調發展，實現成色十足的“高顏值”。

2002年，廈門提出“提升本島、跨島發展”戰略，將發展目光從島內擴至廈門全域，產業轉型升級有了更大空間。

伴隨著跨島發展，集美新城從最初的一張白紙到如今的一派生機，逐步形成包括城市CBD、高校聚集、高科技研發、影視拍攝等多功能于一體的綜合性新城。

跨島發展，關鍵在產業。位于集美的軟件園三期，過去是一片農田灘涂，如今變身創新創業沃土，3000多家企業、4．6萬軟件人才匯聚于此。

島內島外區域協同發展加快推進，經濟發展與生態建設統籌推進。

40年前，筼筜湖雜草叢生、污水亂排，湖水又黑又臭。經濟特區建設以來，廈門市打響了筼筜湖環境整治的硬仗。經過多年持續綜合治理，一池湖水換新顏，成為廈門“城市會客廳”。

多年來，廈門市堅持生態優先、綠色發展，高標準建設國家生態文明試驗區：率先制定全國首部生態文明指標體系；率先以地方立法形式出臺環境保護條例；為保護中華白海豚，不惜成本將跨海通道由大橋改為隧道；為保護白鷺專門保留大嶼島……

四十載風華正茂，九萬里風鵬正舉。

“站在兩個一百年奮斗目標的歷史交匯點上，廈門經濟特區將乘勢而上、砥礪奮進，再次鼓起改革開放風帆，以高起點、高素質的競爭態勢探路更高水平開放型經濟新體制，全方位推進高質量發展超越。”福建省委常委、廈門市委書記崔永輝說。

新華社記者 康淼 董建國 付敏