廈門出臺“雙減”方案 減輕中小學生過重負擔

海西晨報訊（記者 許蔚菡 林夏悅）小學生在校內基本完成書面作業，降低考試壓力、壓減考試次數，工作日中午和傍晚兩個時段原則上都應根據家長需求開展課后服務……近日，中共廈門市委辦公廳、廈門市人民政府辦公廳印發《廈門市進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的實施方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》要求，到2022年，學校課后服務基本滿足學生需要，校外培訓機構數量只減不增、培訓行為全面規范，家庭教育支出和家長相應精力負擔有效減輕；力爭到2023年，義務教育優質均衡發展水平顯著提升，學生學習基本回歸校園，學業負擔顯著減輕，校外培訓真正成為有益補充，人民群眾教育滿意度明顯提升。

要求小學生作業 校內基本能完成

《方案》明確表示，自今年秋季起，全面推進校本作業，原則上不再組織學生征訂教輔材料。因此，教育等相關部門和教研機構要為學校研發設計校本作業提供資料、經費等方面的保障。

同時，學校要強化作業環節管理，嚴控作業總量與時長，確保難度不超國家課標；確保教師對學生書面作業全批全改、及時反饋，并定期組織優秀作業設計、批改展示活動。

《方案》特別提到，教師要結合課后服務，指導小學生在校內基本完成書面作業，而初中生在校內完成大部分書面作業。學校將加強作業管理等教學常規日常監督，把作業研發、布置、批改等情況納入教師年度考核和職稱評價體系，并建立作業公示制度，分年級公開作業構成與時長等。

不僅考試次數減少 還不得公布成績

在減輕學生作業負擔的同時，《方案》提出，優化評價體系，降低學生考試壓力、壓減考試次數，不得有提前結課備考、考題超標、考試排名等行為；不得面向小學各年級和初中非畢業年級組織區域性或跨校際的學科統考，質量監測抽取學生不得超過30%。同時，要提高考試命題質量，增加綜合性、開放性、應用型、探究性試題比例；考試成績呈現實行等級制，嚴禁以任何方式公布學生成績。

相關部門將統籌推進城鄉義務教育一體化發展，優化城鄉教育布局和資源配置，深化農村義務教育質量提升行動，推進校際和城鄉緊密型教育共同體建設。堅持以公辦學校為主，辦好義務教育，推行小片區管理，探索大學區制管理改革。

工作日中午傍晚 可開展課后服務

按照《方案》，學校鞏固深化義務教育學校課后服務全覆蓋工作，工作日中午和傍晚兩個時段原則上都應根據家長需求開展課后服務，傍晚課后服務結束時間原則上不早于當地正常下班時間；對有特殊需要的學生，學校應提供延時托管服務。

同時，積極推行初中學校工作日開設晚自習班。不過，晚自習時間一般不超過2課時。并探索將課后服務適當擴大到周末和節假日，對有需求的學生進行興趣特長培養。學校對參與課后服務的教師可實行“輪班”“彈性上下班”等制度。

在課后服務內容方面，《方案》要求學校要“一校一案”制訂課后服務具體實施方案，每學期公布“菜單式”課后服務項目和內容。除了要充分利用課后服務時間指導學生完成作業，對學習有困難的學生進行課業答疑和輔導，為學有余力的學生拓展學習空間外，學校還應積極開展豐富多彩的綜合素質拓展類活動，保障學生每日1小時體育鍛煉，但不得利用課后服務時間講授新課。

其中，對學校課后服務不能滿足部分學生發展興趣特長等特殊需要的，可適當引進非學科類校外培訓機構參與課后服務，由教育部門組織遴選，供學校選擇使用，并建立機構清單管理和評估退出機制。課后服務一般由本校教師承擔，也可聘請退休教師、具備資質的社會專業人員或志愿者提供。教師參加課后服務的表現，將作為職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考。

對于校外培訓，《方案》明確表示，不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構，逐步壓減學科類培訓機構數量。