巧用“加減乘除”廈門這些做法很贊

廈門日報訊（記者 袁舒琪）廈門所有不動產登記業務，承諾時限由法定的30個工作日壓縮為3個工作日以內，大部分高頻業務當天辦理或即來即辦；申請材料實現大“瘦身”，不再需要提供婚姻關系證明、股東會決議、稅費繳納憑證、社保繳納憑證等10余項材料；通過“一件事”高度集成，實現從多個窗口到一個窗口，從多次排隊到一次排隊，甚至不用排隊轉變，年均可減少6萬余人次的群眾跑動，節約登記機構16000多個小時的審核時間，相當于12人一年工作量；“跨省通辦”“省內通辦”等辦理模式被列入2022年全市優化營商環境十佳舉措，“一窗辦、當場辦、免費辦”等創新舉措被福建省列為第一批典型經驗做法，在全省交流推廣……

不動產登記事關各行各業、千家萬戶，是優化營商環境、維護群眾權益、激發市場活力的重要工作。十年來，在市資源規劃局和市住房局指導下，市審批管理局、市稅務局、市銀保監局共同推動下，市不動產登記中心以便民利企為目標，深入貫徹落實“放管服”改革，激揚敢闖敢試的銳氣，砥礪動真碰硬的勇氣，持續推進不動產登記業務融合、系統集成、流程再造和數字賦能，實現“線下”疏通堵點、“云上”提質增效，多措并舉優化營商環境。

市不動產登記中心表示，下一步將深入學習貫徹黨的二十大精神，緊密圍繞市委市政府的重要決策部署，在市資源規劃局的指導下，以奮進姿態扛起新使命、展現新擔當，不斷增強人民群眾的獲得感、滿意度，奮力譜寫不動產登記高質量發展新篇章。

做足數據加法 創新:憑身份證可獲取19種證明材料 成效:基本實現電子證照互通互認

今年九月，在抵押權注銷登記智能審批全面實施的第一個工作日，市不動產登記中心完成無人工介入智能審核登簿的案件達227件，無需申請人二次確認，實現申請即時辦結，平均辦件用時不足30秒——這一全省首創的無人工介入智能審批模式，開啟了廈門不動產登記智能“秒批”時代，也是市不動產登記中心不斷拓寬數字應用場景，提升公共服務的數字化智能化水平的生動縮影。

多年來，廈門通過不斷推動“無紙化”“智能化”“數字化”辦理新模式，讓數據多跑路、讓時間來讓路，賦能不動產登記新速度。

打通部門信息壁壘、拆除“數據煙囪”，在市資源規劃局和市審批管理局指導下，市不動產登記中心大力推動政務數據共享，2017年起即在全國范圍內率先啟用電子印章，2018年開始推行不動產登記電子證照，并利用生物識別技術遠程比對公安部數據核驗申請身份，采用全國領先第三方認證技術確保申請材料的安全性，目前已基本實現電子證照互通互認，打造 “互聯網+不動產登記”新模式——

一方面，有序推進電子證照應用。目前不動產登記適用的16種電子證照已全量應用于廈門所有的不動產登記業務，通過接入省廳統一對接服務系統和市工信局建設的“信息共享協同平臺”，還可直接應用已建立數據共享機制的11個部門的電子辦事結果。也就是說，群眾只需一張居民身份證，即可獲取婚姻、戶籍等共計19種證明材料，并能共享取得的材料，無需提交紙質版本。

另一方面，大力推動不動產登記電子證照互通互認。當前廈門所有不動產登記均可全量生成電子證照，以“零時差”“零差別”“零紙質”的數據交互，集成統一向市電子證照共享庫管理平臺推送，為各部門開展“互聯網+便民服務”提供數據支持。建庫以來，共計推送150多萬份電子證照。今年，市不動產登記中心又大膽創新電子證照應用方式，實現了在不動產統一登記信息平臺嵌入16種電子證照查詢應用功能，大大提升了電子證照調用的效率和準確性。

讓群眾“零跑動”、與辦事部門“零接觸”、紙質材料“零上傳”，以此為目標，市不動產登記中心的干部職工正凝心聚力、奮力奔跑。如今，在數字化、智能化的支撐賦能下，一系列實在成效正在持續發酵。中心相關負責人介紹，通過應用電子簽章、身份核驗、數據共享、實時調取技術，廈門推出全程網辦、跨省通辦、省內通辦等多種辦理模式，不動產登記不再受地域阻隔，真正做到“一趟不用跑”。截至今年10月份，廈門不動產登記便民服務處抵押登記網辦率提升至93%。此外，通過對不動產登記中心電子證照的應用，辦事群眾辦理暫住證，開具子女入學房產證明，申請低保家庭核定等，不再需要提交紙質版本的不動產權證或登記證明。

做好流程減法 創新:精簡辦事材料 推行電子票據 成效:讓登記業務像網購般便利

存量房轉移與交易、繳稅、水電氣廣電網絡過戶、抵押登記、提取住房公積金等9個事項，原來需要輾轉于9個窗口多次辦理，現在集成為一個窗口、一次申請，申請材料由48份精簡為6份，辦理時限由8個工作日壓縮為即時辦結……廈門近年來大力推動的存量房轉移登記“一件事”改革，讓企業群眾實實在在感受到辦事更便利、更快捷了。

多年來，市不動產登記中心通過數據賦能、流程再造，不斷優化辦事程序，精簡申報材料，壓縮辦理時限。一次次刀刃向內的自我革命，讓改革創新活力不斷迸發，推進一系列業務實現“簡單辦、便捷辦、快速辦、隨時辦”，為企業“松綁”，為群眾“解絆”。

十年前，廈門辦理抵押登記，需要提交8項申請材料，審核夫妻關系時，要求夫妻共同申請，還需提供紙質他項權證。如今，辦理不動產抵押登記，只需要提交3項材料，平均辦理時限不超過一個工作日……讓登記業務像“網購”一樣便利，市不動產登記中心不斷優化不動產抵押登記業務，將其打造成廈門營商環境金字招牌，不僅在全省創新推出不動產抵押登記全程網辦，同時升級打造抵押登記“跨省通辦”辦理模式，破除登記壁壘，實現線上方便快捷，線下提質增效。數據顯示，2012年，廈門一年辦理不動產抵押相關業務量10萬余件，2022年飆升至超過21萬件，在登記量翻倍的情況下，為市民群眾減少材料超過57萬份，減少跑動35萬次，不動產抵押登記效率提升十倍。

精簡辦事材料，讓群眾“少跑腿”。市不動產登記中心發揮信息共享優勢，深挖大數據資源，在辦理事項上“減證照、減材料”。比如，在全程網辦業務中自動生成申請書，調用企業營業執照等。

拓展服務“觸角”，讓群眾辦事“減跑動”。市不動產登記中心全面推行電子票據，繳費義務人通過微信、非稅自助終端、銀行柜臺等繳費方式繳費后，即可在廈門市自然資源和規劃局官方網站的不動產公眾服務平臺及廈門市不動產登記中心微信公眾號自行查詢和打印，切實解決企業群眾異地取票難問題，實現“指尖”觸及，“掌上”隨時隨地可辦。

做優服務乘法 創新:設立企業登記服務專窗 成效:實現一窗通辦

市不動產登記中心近日迎來一項挑戰——首次關于“公共（人才）租賃住房”的分戶轉移登記。面對項目時間跨度大、流轉單位多、房源復雜、涉及套數多、金額大、應稅狀況需要反復和稅務部門核實等難題，在市住房局的支持下，工作人員加班加點，僅用兩個工作日就完成了746套安置房轉公共租賃住房的不動產登記手續，為外來人才留廈發展的住房保障提供了支持。

用心用情解決人民群眾急難愁盼，讓企業群眾在真心實意的服務中，切實感受到政府為民的溫度。多年來，市不動產登記中心發揚“店小二”精神，轉變政府職能，著力做優服務“乘法”。

為了更好靠前服務企業，2020年3月起，廈門在各不動產登記大廳設立企業登記服務專窗，實現企業交易、登記、稅務“一窗通辦”。取消企業間存量非住宅網簽環節，實現企業間存量非住宅當場受理、當場繳稅、當場發證，一個環節完成不動產轉移登記。2021年1月起，在不動產登記大廳設立“臺胞臺企服務專窗”，致力于為廣大臺胞提供更加快速便捷的服務，被臺胞稱贊為“很貼心”。

面對突如其來的疫情考驗，市不動產登記中心助力市場主體紓困解難。2020年3月，對企業取得非住宅申請辦理不動產登記的，免予繳納不動產登記費，由同級財政保障。在疫情防控期間，為企業節約財產登記成本，惠及企業千余家，進一步減輕社會負擔，激發市場活力。

“企業直通車”打造辦事“快車道”，值得一提的是，市不動產登記中心還推出一系列“硬舉措”，助力提升營商環境“軟實力”，如制定誠信主體“綠色通道”、容缺受理服務制度，以“急事急辦、特事特辦、提高效率”為原則，為誠信主體辦理不動產登記提供專人指導、專人審核、容缺受理的專人專辦便利服務，受到服務企業的一致好評。

做穩風險除法 創新:加強數字化應用 成效:維護買賣雙方合法權益

簡政不等于“減政”、放權不等于“放任”。市不動產登記中心深知，在減材料、簡流程、提效率的同時，也要做穩風險“除法”，維護各方權益，打造不動產登記領域“安全網”。

加強數字化應用再次功不可沒。2021年以來在“互聯網+不動產”登記基礎上，市不動產登記中心引入“遠程自助身份核驗”及“電子簽章”技術，自主研發微信小程序，嵌入自然資源部提供的公安部門共享信息，并利用加蓋電子簽章的電子材料具有不可篡改的特性，實現申請人在異地可辦理抵押權預告、抵押權登記，保證了不動產登記安全,為目前不動產登記領域“跨省通辦”“智能審批”開展提供了有力的支撐保證。與此同時，通過電子證照調用和加強信息比對，采用數字簽名技術和防篡改防抵賴，全程留痕，有效遏制虛假材料的風險，提高群眾辦事便利化和不動產登記業務管理安全性。基本可達業務案件無差錯，辦理業務無糾紛，每件次可減少受理人員核對原件材料時間三分之一以上。

通過梳理交易風險點，市不動產登記中心創新手段，實現二手房買賣當事人可同時申請二手房買賣和按揭抵押，中心全程網辦轉移登記與抵押登記，核發電子證書和證明，做到二手房交易和抵押登記“零時差”，有效降低交易風險，維護買賣雙方合法權益。同時，在市資源規劃局和市住房局指導下，與市稅務局、市銀保監局共同推動“帶押過戶”業務，即二手房交易過程中，對存在抵押的不動產，賣方可在未還清房貸的情況下，直接完成過戶登記。買方可帶抵押過戶，直接獲取銀行貸款。這一模式下，抵押、登記、銀行貸款等事宜可一次性辦妥，切實降低了交易成本和交易風險。