廈門：社區服務再升級 居民幸福指數節節高

廈門日報訊（記者 翁華鴻 通訊員 王肖敏）日前，民政部授予200個組織“全國先進基層群眾性自治組織”稱號，授予496人“全國優秀城鄉社區工作者”稱號，廈門1個自治組織、2名社區工作者獲得表彰。

其中，思明區開元街道深田社區居民委員會獲得“全國先進基層群眾性自治組織”稱號，思明區廈港街道巡司頂社區黨委書記、居民委員會主任葉曉軍和湖里區金山街道金安社區黨委書記、居民委員會主任吳麗敏獲得“全國優秀城鄉社區工作者”稱號。

作為曾經基礎設施較差、底子薄的安置社區，深田社區以及葉曉軍、吳麗敏帶領下的巡司頂社區、金安社區，是如何在全國眾多參選社區中脫穎而出，最終獲獎的呢？

全國先進基層群眾性自治組織

深田社區居民委員會

以居民需求為導向

打造“近鄰”空間

2021年12月完成換屆后，廈門市思明區開元街道深田社區居民委員會共有居委會成員11人、社區專職工作人員10人，所轄社區共有常住人口3430戶、1.2萬人。

深田社區是近鄰黨建的發源地。針對轄內老舊小區多、自建住宅多、老年人口多、困難群眾多、外來人員多的問題，深田社區以近鄰黨建為引領，以居民需求為導向，創新實踐“千百萬”群眾工作法，并通過共建共治共享，探索深田完整社區建設，致力打造“一刻鐘近鄰生活服務圈”深田樣本，形成了更貼近實際、更富有效率、更具有人情味的新型基層治理方式。

隨著完整社區建設加速推進，深田社區打通聯系服務群眾“最后一米”，打造了近鄰小廣場、近鄰小工坊、近鄰小食堂等“近鄰”空間。同時，積極探索物業公司以“先嘗后買”的方式為居民提供物業服務，讓居民的幸福感在家門口升級。

近年來，深田社區先后被國僑辦評為全國社區僑務工作示范單位，被民政部評為全國社會工作服務示范社區，被國務院防范和處理邪教問題辦公室評為創建無邪教示范社區，被省委宣傳部評為習近平新時代中國特色社會主義思想實踐示范基地，被省總工會評為福建省模范職工之家，被省委評為全省先進基層黨組織；深田社區“一心三創”工作法被民政部評為全國優秀社區工作法。

全國優秀城鄉社區工作者

巡司頂社區黨委書記、居委會主任 葉曉軍

推動社區“蝶變” 為居民幸福“加碼”

2002年4月，葉曉軍開始參加社區工作。2012年6月任巡司頂社區黨委書記、居委會主任以來，她推動社區黨委建立6個網格黨支部，構筑完善“網格+黨小組+樓道長”的組織架構，并與11個單位黨組織探索掛鉤聯系共建模式，構建基層黨建工作“全覆蓋、無縫隙、立體化”的組織網絡。

用好各類近鄰資源為居民排憂解難，首創“共享物業”模式及“兩先兩后共締造”老舊小區改造模式，推動社區燃氣管道“戶戶通”……多年來，葉曉軍堅持一年至少為居民辦一件實事。在她的推動下，社區利用零星空間，打造6處微公園，輻射帶動轄內8個老舊小區通過民主協商順利完成改造。此外，她發揮轄內軍屬群體優勢，首創“軍嫂調解室”，化解鄰里矛盾糾紛。

如今的巡司頂社區，在葉曉軍的帶領下，社區治理、議事協商、為民服務等工作成為有機的整體，居民的幸福指數“節節高”。盡管她已經快要退休，她還是選擇繼續在社區一線，做好“傳幫帶”。

近年來，葉曉軍先后獲得過“全國‘小巷總理’之星”、福建省志愿服務先進工作者以及廈門市創建全國文明城市工作先進個人、市創建全國雙擁模范城“八連冠”工作先進個人、市優秀黨務工作者、爭創三八紅旗手活動表現優秀人員等榮譽，她還推動社區探索形成“穿針引線”工作法，獲評福建省優秀社區工作法。

金安社區黨委書記、居委會主任 吳麗敏

“黨建+志愿服務” 開創社區治理新格局

24年的基層工作中，湖里區金山街道金安社區黨委書記、居委會主任吳麗敏始終堅守“社區工作無小事，群眾滿意就是社區工作標準”的初心，把原本臟亂差社區打造成全國遠近聞名的“明星社區”。

金安社區作為廈門市最大的純保障性住房小區。吳麗敏積極探索打造金安“三有”幸福黨建和“1314”近鄰黨建，形成“組織建在小區、服務落在鄰里”的治理格局。在創新社區治理中，她率先提出“黨建+志愿服務”模式，打造了金哥安妹斗陣行、黨員135向前沖等品牌。

在吳麗敏的帶領下，金安社區先后被評為“全國最美志愿服務社區”“全國學雷鋒活動示范點”。2015年8月，金安社區還成為全國社會治理現場觀摩會的觀摩點；2017年11月，成為全省城市基層黨建工作現場會觀摩點；2020年，作為唯一基層代表參加福建省新冠肺炎疫情聯防聯控工作記者見面會，吳麗敏分享基層“抗疫經驗”。2021年，金安社區被確認為全省城鄉社區近鄰服務試點。

1998年7月參加社區工作以來，吳麗敏個人先后榮獲全國“三八”紅旗手，福建省抗擊新冠肺炎疫情先進個人、全國抗擊新冠肺炎疫情優秀城鄉社區工作者等9項市級以上榮譽。因工作突出，2021年吳麗敏作為全國優秀黨務工作者代表，赴京參加了“七一勛章”頒授儀式和慶祝中國共產黨成立100周年大會。

【數說】

充實一線

●100%

依法選出新一屆“兩委”4211名，村居主干“一肩挑”達到100%。

●894名

在全省率先建立以“六個統一”“四崗十八級”為主要內容的社區工作者職業化體系。2022年，全市共招聘894名社區工作者，充實到社區一線。

●4024個

全市城鄉社區劃分為4024個責任網格，配備7000余名專職網格員和8131名志愿者。

●10950人

廈門有社區工作者10950人，每萬名城鎮常住人口擁有社區工作者達19人，居全國前列；全市有持證社會工作者11265人；培育社區社會組織4513家，積極開展“鄰里守望”關愛行動，惠及群眾超450萬人次。

兜底保障

●9519萬元

全市各級各部門投入9519萬元購買服務項目332個。開展“新春慈善快車”“雨露育青苗”結對幫扶孤困兒童、藥品援助等項目，幫扶困難群眾11萬人次以上。

●1572張

深化“近鄰+養老”服務模式，新建8個養老服務照料中心，居家社區養老服務試點建設家庭養老床位1572張。

●2900多名執業醫生

結合疫情防控工作，建立社區“健康驛站”，分期建設“市民健康信息系統”，為全市 3426058個常住人口建立個人電子健康檔案。落實“家庭簽約醫生”，把社區衛生服務中心管理權下放給街道，配備2900多名執業醫生到社區網格，醫療資源貼近服務居民。

●3.55億元

不斷提升困難群眾基本生活保障水平，今年累計發放救助資金3.55億元，節日慰問金2236.52萬元、一次性生活補貼289.82萬元。

便利群眾

●2626對

開展內地居民結婚登記“全省通辦”，共辦理“全市通辦”2626對。退出“公民婚育一件事”集成套餐服務，實現廈門居民婚姻登記、戶口登記變更、戶口遷移、生育登記等事項的跨部門聯辦。

【點擊】鄰里守望相助 譜寫社區治理新篇章

黨的二十大報告指出，“發展全過程人民民主”“健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能”“建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體”，為新時代的社會治理工作指明了方向。

廈門市現轄6個區、45個鎮（街）、545個村（居）民委員會,共有10000多名社區工作者。2022年來，市民政局以增進人民福祉為出發點和落腳點，以“近鄰”模式作為基層社會治理重要抓手，統籌推進城鄉社區一體發展。廈門社區近鄰服務模式被推廣到全國。

鄰里間守望相助，彼此支援藥品，成為當下的一股“暖流”。日前，同安區部分市民采取線上線下互動方式，自發共建共享“近鄰藥箱”。志愿者隊伍也行動起來，為偏遠農村老人送去“防疫暖心包”。共建共享“近鄰藥箱”，正是“健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能”在廈門基層的生動實踐。

深化近鄰服務，激活主體作用。廈門民政部門將全面總結推廣黨建引領近鄰服務模式，充分發揮居民在鄰里互助中的主體作用，以“敬老、醫療、扶幼、濟困、助殘、文化、育德、關愛”服務為重點，完善拓展近鄰服務功能和內容，全方位提升居民生活的便利性、多樣性、可及性、安全性和持續性，積極打造和諧文明溫馨的幸福社區。

推進五社聯動，支持多方參與。全市各級民政部門還將完善以社區為平臺、以社會組織為載體、以社會工作者為支撐、以社區志愿者為輔助、以社會慈善資源為補充的現代基層治理行動框架，探索社區慈善發展模式，推動搭建“慈善+社工+志愿服務”平臺，提升社區治理的專業化、精細化水平，加快構建人人有責、人人盡責、人人共享的社會治理共同體。

強化智慧賦能，提增治理質效。民政部門將聯合工信等相關部門大力推進“智慧社區”建設，通過數據流通、共享和合作打通傳統社區的堵點、補齊短板，助力構建社區治理新模式。充分考慮老年人、殘疾人、兒童等特殊群體習慣，推行適老化和無障礙信息服務，保留必要的線下辦事服務渠道。規范村級組織工作事務、機制牌子和證明事項，減輕村級組織負擔，讓基層更加集中精力服務人民群眾。

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。站在新起點上，全市各級民政部門將深入推進基層治理能力和治理體系現代化，健全完善基層社會治理共建共治共享機制，進一步激發人民當家作主的積極性、主動性和創造性，奮力譜寫獨具廈門特色的社區治理服務新篇章，全面推動黨的二十大精神在廈門民政系統落地生根開花結果。