簡案快辦！廈門市市場監管執法“新模式”

東南網6月12日訊（海峽導報記者 林少蓉 通訊員 楊赟 陳雪松）不久前，在一次食品安全監督抽查中，廈門市市場監管局發現，一商業公司銷售的草莓農殘超標，抽檢不合格。市場監管局應用“互聯網+辦案”的創新思維，通過“快辦通”系統，讓原本需一個月以上的辦案流程壓縮至半天完成。如此“簡易速”的執法新模式，大大提升了執法辦案效能。

違法行為無異議 現場手機就能辦理案件

據了解，在抽查中，發現廈門某商業有限公司銷售的草莓抽檢結果不合格，思明區市場監管局隨即組織開展核查。核查中，執法人員發現該公司在收到抽檢不合格報告后，迅速啟動召回機制，涉案草莓沒有造成實際危害后果，且該公司已經依法全面履行了進貨查驗、按要求貯存、定期檢查等義務，如實說明進貨來源，有充分證據證明其不知曉所采購的食品不符合食品安全標準，具備廈門市市場監管領域輕微違法行為不予處罰清單的適用條件。

“雖然當事人符合不予處罰的適用條件，但在以往要按照《市場監督管理行政處罰程序規定》立案、調查、告知，才能做出不予處罰的決定。這個過程往往要30天以上。”執法人員表示，現在廈門市市場監管局開發了“快辦通”系統，對于此類違法事實清楚、情節輕微、證據確鑿、整改到位、當事人對違法行為無異議的案件，執法人員使用手機當場就可以辦理。立案、詢問調查、地址確認、上傳證據材料、錄入法律依據、快速生成文書等環節一氣呵成。執法人員現場將不予處罰文書電子版發送到該公司法定代表人手機上，經其電子簽收后就完成了案件的辦理。

倡導包容審慎監管 讓執法既有力度又有溫度

市場監管領域執法對象廣、執法職能多、案件數量大、辦案流程長、執法成本高一直是困擾基層執法人員的“痛點”，而案件當事人因接受詢問、配合取證、送達文書、繳納罰款等需多次跑動，耗時耗力等問題也是困擾行政相對方的“難點”。廈門市市場監督管理局聚焦“痛點”和“難點”，以基層常見的簡單、高頻案件為突破口，應用“互聯網+辦案”的創新思維重塑傳統辦案模式，將智慧輔助技術深度融入案件辦理環節，在符合行政處罰程序管理規定的基礎上優化普通程序案件辦理流程，于今年一月上線“快辦通”系統，極大提升執法辦案效能，節約行政機關與行政相對人時間成本。對于違法事實清楚、證據確鑿、情節簡單、處罰輕微、不予處罰等高頻案件的流程辦理時間理論上最快壓縮至半天完成，促進包容審慎執法落地，建立執法人員“跑一趟”，執法對象“零次跑”的“簡”“易”“速”執法新模式。

“快辦通”系統有特點 實現案件簡繁分流

“快辦通”系統有什么特點呢？

案件“簡繁分流”。針對大量輕微處罰、不予處罰案件牽扯基層執法人員精力，基層市場監管執法面臨“小馬拉大車”的困境，廈門市市場監管部門結合包容審慎執法四張清單，梳理了涵蓋食品、藥械、質量、廣告、注冊等領域共236項（其中129項不予處罰事項）行政處罰事項，在“快辦通”系統中強化了對上述違法事實清楚、情節簡單、證據確鑿、當事人無異議的案件的快速辦理，實現了案件的簡繁分流。

辦案“輕而易舉”。系統通過證照OCR識別技術及對接商事主體庫，自動填充當事人基本信息，無需手動錄入；支持現場拍攝、上傳的證據材料在線固定。利用時間戳技術，防止證據被篡改或偽造并全程留痕，保證電子證據的法律效力；預設86種常見案件筆錄問答模板，可快速生成筆錄，完成詢問調查；在現場辦理中，系統會自動批量生成對應的法律文書，完成文書內容智能填充，法條智能引用和裁量智能建議，減少辦案人員文書制作的工作量，提高文書的規范性。

過程“快速便捷”。案件辦理從線下程序轉移到掌上終端（政務微信），辦理全程電子化，實現案件現場高效處置；辦案現場快速完成立案登記，系統自動審批即可進入調查取證環節；運用CA認證技術，支持人員電子簽名、文書電子簽章、文書現場打印和電子送達，提高執法效率，降低執法成本；對接財政系統，實現手機掃碼線上繳款，實現現場調查取證、文書簽收、罰款繳納“一站式”辦理。

廈門市市場監管部門負責人表示，“快辦通”系統上線以來，在實踐運用中逐漸展現優勢，已辦結案件的平均時間為9天，實現了減負、增效、方便行政相對人的初衷。下一步，廈門市市場監管部門將以主題教育為契機，將調查研究走深走細走實，不斷探索包容審慎執法新模式，不斷運用智慧監管思維，持續提升執法效能。