廈門(mén)：“非改租”政策升級(jí) 標(biāo)準(zhǔn)放寬流程優(yōu)化

聯(lián)發(fā)爾寓1819項(xiàng)目是老工業(yè)區(qū)廠房改建的挑高復(fù)式單身公寓，是廈門(mén)非改租的典型案例之一。

聯(lián)發(fā)爾寓1819項(xiàng)目提供精裝房，拎包即可入住。

廈門(mén)日?qǐng)?bào)訊（文/記者 袁舒琪 通訊員 鄒婷 圖/廈門(mén)晚報(bào)記者 陳立新）隨著城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展，我國(guó)目前已進(jìn)入城市更新的重要時(shí)期，由大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，各類(lèi)存量資產(chǎn)的更新改造成為現(xiàn)階段城市發(fā)展的重要課題。租賃住房尤其是保障性租賃住房即是當(dāng)前不少城市存量盤(pán)活的一個(gè)重要方向。

近日，廈門(mén)修訂出臺(tái)存量非住宅類(lèi)房屋臨時(shí)改建為保障性租賃住房實(shí)施方案的通知。這是在總結(jié)前兩年實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)原有非改租政策的修訂“升級(jí)”。

標(biāo)準(zhǔn)放寬、流程優(yōu)化、可持續(xù)發(fā)展更靈活……直面閑置或低效項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為租賃住房的實(shí)際需求，此次推出的一系列政策創(chuàng)新，將為廈門(mén)盤(pán)活存量資產(chǎn)、增加保障性租賃住房供應(yīng)注入全新動(dòng)能，有望再次激發(fā)企業(yè)參與保障性租賃住房建設(shè)熱情，推動(dòng)廈門(mén)保障性租賃住房發(fā)展邁入全新“快車(chē)道”。

成效

經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)推廣

18個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng)臨時(shí)改建，將為超過(guò)1萬(wàn)人提供過(guò)渡性居住保障

位于湖里區(qū)興隆路的聯(lián)發(fā)爾寓1819項(xiàng)目，是老工業(yè)區(qū)廠房改建的挑高復(fù)式單身公寓，共840套，每套建筑面積26-35平方米，租金水平約2000元/月。契合城市青年對(duì)品質(zhì)生活的需求，每一套公寓都是精裝房，拎包即可入住，且周邊一公里生活休閑配套完善，出門(mén)就是地鐵站，樓下就是公交站。“2020年5月開(kāi)業(yè)到現(xiàn)在，出租率保持在95%左右，常年入住人數(shù)約1000人。基本客群以‘85后’‘90后’為主，大多是周邊企業(yè)以及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)里的青年白領(lǐng)、企事業(yè)單位中層。”項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方告訴記者。

這是廈門(mén)非改租的典型案例之一。因具有戶型小、租金低、租賃穩(wěn)定等優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，保租房日益受到青年人、新市民青睞。而廈門(mén)較為完善的政策鏈條，也推動(dòng)和吸引不少企業(yè)布局非改租這條“新賽道”，以盤(pán)活閑置低效資產(chǎn)。截至目前，全市已有18個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng)臨時(shí)改建為保租房7400多套（間），改建面積約34萬(wàn)平方米，其中共有12個(gè)項(xiàng)目、5100多套（間）已改建完成并入市運(yùn)營(yíng)，另有6個(gè)項(xiàng)目、2300多間套（間）正在建設(shè)中。

“18個(gè)項(xiàng)目全部入市運(yùn)營(yíng)后，將為超過(guò)1萬(wàn)人提供過(guò)渡性居住保障。”市住房局房屋交易租賃管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，2021年廈門(mén)在全國(guó)率先出臺(tái)非改租政策、推動(dòng)相關(guān)工作落地，積極創(chuàng)新和探索的經(jīng)驗(yàn)做法獲得了國(guó)家認(rèn)可，“非改租”系列政策被住建部作為發(fā)展保租房的可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)之一，在全國(guó)宣傳推廣。

升級(jí)

提供全過(guò)程支持保障

明確已改建項(xiàng)目認(rèn)定條件和流程，完善聯(lián)合竣工驗(yàn)收制度“全鏈條”

借由此次原政策到期為契機(jī)，市住房局牽頭對(duì)其進(jìn)行修訂“升級(jí)”，新增了原方案出臺(tái)前已改建項(xiàng)目認(rèn)定條件和流程，即允許修訂政策出臺(tái)前已改建的項(xiàng)目，在通過(guò)消防驗(yàn)收和房屋可靠性鑒定合格情況下，可以依申請(qǐng)、依程序納入保租房管理。“此舉將進(jìn)一步打通已改建項(xiàng)目納入保租房管理瓶頸，加強(qiáng)非改租項(xiàng)目規(guī)范性管理。”相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

此次新政策對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收流程進(jìn)行了明確細(xì)化，將由市住房局負(fù)責(zé)項(xiàng)目在申請(qǐng)工程驗(yàn)收前進(jìn)行政策確認(rèn)，建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)受理工程聯(lián)合竣工驗(yàn)收，并依托市建管系統(tǒng)進(jìn)行流程對(duì)接，更符合改建項(xiàng)目工程聯(lián)合驗(yàn)收的管理要求。

此外，新政策還優(yōu)化了非改租項(xiàng)目認(rèn)定流程——設(shè)計(jì)先核發(fā)改建項(xiàng)目預(yù)認(rèn)定書(shū)，用于改建主體申請(qǐng)手續(xù)。待項(xiàng)目實(shí)施完成后，再由受理部門(mén)按要求和流程核發(fā)保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)，用于改建主體后續(xù)享受各類(lèi)政策支持的憑證；調(diào)整了改建項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)——考慮到保租房是產(chǎn)業(yè)及科研院校項(xiàng)目等產(chǎn)業(yè)的配套，不能代替產(chǎn)業(yè)本身，為提高項(xiàng)目改建靈活性，將科研教育類(lèi)項(xiàng)目改建范圍調(diào)整為以地塊、樓棟（梯）或獨(dú)立樓層作為最小申請(qǐng)單元。

“堅(jiān)持管當(dāng)前和利長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，此次制度完善不僅是為了貫徹落實(shí)國(guó)家工作部署過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的難點(diǎn)瓶頸，也是廈門(mén)在保租房機(jī)制創(chuàng)新、擴(kuò)大供給等方面進(jìn)行的又一次積極探索。”市住房局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，立足保租房發(fā)展實(shí)際，廈門(mén)將持續(xù)為企業(yè)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)保租房提供全過(guò)程支持保障。

舉措

增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)力

大力推動(dòng)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)，支持保障性租賃住房發(fā)展

上周五，針對(duì)新政策修訂情況及前后發(fā)生的政策變化，市住房局召開(kāi)政企對(duì)接會(huì)，邀請(qǐng)廈門(mén)相關(guān)部門(mén)單位、租賃企業(yè)參加。會(huì)上，參會(huì)企業(yè)代表認(rèn)真記錄，紛紛表示“要將新政策帶回去進(jìn)一步研究論證”，體現(xiàn)出對(duì)非改租的濃厚興趣。

數(shù)據(jù)顯示，廈門(mén)已籌集保障性租賃住房項(xiàng)目房源超過(guò)10萬(wàn)套（間），已有4.1萬(wàn)套（間）入市經(jīng)營(yíng)。企業(yè)參與保租房建設(shè)的動(dòng)力從何而來(lái)？市住房局正用打出利企“組合拳”作答，通過(guò)“土地增、財(cái)政補(bǔ)、金融扶”等方式，積極落實(shí)政策優(yōu)惠，持續(xù)加大對(duì)企業(yè)的支持力度，讓租賃企業(yè)發(fā)展有實(shí)惠、可持續(xù)。

大力發(fā)展保障性租賃住房，需要土地政策支持。廈門(mén)優(yōu)化土地供給，針對(duì)不同類(lèi)型的投資主體，分類(lèi)施策，在土地性質(zhì)、土地使用年限和土地價(jià)款補(bǔ)繳等方面，分別給予不同程度優(yōu)惠。目前，廈門(mén)已形成存量非住宅臨時(shí)改建、企業(yè)自有用地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)利用雙控指標(biāo)配建、利用農(nóng)村集體預(yù)留發(fā)展用地建設(shè)等七種保障性租賃住房籌建渠道。

為了提振市場(chǎng)信心，助力企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，廈門(mén)給出真金白銀，發(fā)放中央財(cái)政試點(diǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，一次性降低企業(yè)在建設(shè)階段的投資，廈門(mén)已有47個(gè)項(xiàng)目獲得項(xiàng)目補(bǔ)貼，減免稅費(fèi)超億元。同時(shí)，又注重細(xì)水長(zhǎng)流，落細(xì)落實(shí)減稅降費(fèi)等措施，為企業(yè)中長(zhǎng)期的運(yùn)行降低成本，有力保障企業(yè)良性循環(huán)發(fā)展，根據(jù)現(xiàn)有政策，符合條件的保障性租賃住房項(xiàng)目可適用減按1.5%繳納增值稅、減按4%稅率征收房產(chǎn)稅。

此外，廈門(mén)還加大金融政策支持力度，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)化方式向建設(shè)、自持運(yùn)營(yíng)保障性租賃住房的主體提供長(zhǎng)期貸款。其中，重點(diǎn)明確商業(yè)銀行面向保障性租賃住房項(xiàng)目發(fā)放的有關(guān)貸款，不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理；對(duì)商業(yè)地產(chǎn)改造為保障性租賃住房的項(xiàng)目，銀行發(fā)放貸款的期限、利率適用保障性租賃住房貸款。據(jù)了解，廈門(mén)已與中國(guó)銀行、興業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，“十四五”期間將提供中長(zhǎng)期低息貸款，用于支持保障性租賃住房建設(shè)。