?廈門出臺新一輪綜合性一攬子穩經濟政策

廈門日報訊（記者 劉艷）持續加大財稅支持力度、實施工業企業增產扶持計劃、首套房貸款“認房不用認貸”……為加快發展動能轉換，推動經濟高質量發展，9月28日，市政府辦公廳出臺《關于進一步穩增長轉動能推動經濟高質量發展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。

《若干措施》聚焦政策實施效果和經營主體關切，落實一批國家新出臺的政策，延續一批執行效果好的措施，加碼和新出臺一批提升企業競爭力的促發展舉措，共7方面29條措施，預計可釋放政策紅利超18.6億元。

市發改委黨組書記、主任孫建輝介紹，當前是推動廈門經濟進一步企穩回升的關鍵時期，本次出臺新一輪全市綜合性穩經濟政策，就是要搶抓近期國家、省利好政策密集出臺的窗口期，進一步增強政策合力，全力提振市場信心。同時保持戰略定力，聚焦經濟高質量發展，持續加快發展動能轉換。

據悉，此次《若干措施》在政策兌現上也將盡可能采取“免申即享”“即申即享”，簡化政策兌現流程，確保措施精準便捷直達企業，盡快盡早發揮政策效應。

加快發展動能轉換 推動經濟高質量發展

市發改委解讀《關于進一步穩增長轉動能推動經濟高質量發展若干措施》

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署以及省委、省政府工作要求，堅持穩中求進，搶機遇、強優勢、挖潛力，著力提振市場信心，加快發展動能轉換，推動經濟高質量發展，廈門出臺《若干措施》。近日，記者就《若干措施》有關政策情況專訪廈門市發改委總經濟師葉新。

1支持實體經濟發展

記者:當前部分實體經濟企業生產經營存在一定困難，《若干措施》中有哪些財稅金融政策措施支持實體經濟企業發展？

葉新:實體經濟企業是經濟發展的微觀基礎和動力源泉，去年以來，廈門大力實施市場主體培育工程和“益企服務”專項行動，保持實體經濟企業動力和活力。《若干措施》從財政稅收和金融兩方面提出7條財稅金融政策措施支持實體經濟企業發展。

一是全面落實國家系列稅收優惠政策。包括進一步實施個體工商戶個人所得稅、小微企業“六稅兩費”減免、小型微利企業所得稅和失業保險費率等政策。

二是強化金融對實體經濟的支持。包括加大金融機構貸款投放力度，優化多層次資本市場融資功能，繼續免收增信基金服務費等。

2促進工業穩定運行

記者:《若干措施》在促進工業穩定運行方面有哪些政策舉措？

葉新:工業是占廈門經濟比重最大的領域，工業穩則經濟穩。為促進工業經濟穩定運行，《若干措施》提出3條政策措施支持工業企業穩產增效。

一是實施工業擴產增產扶持計劃，對產值規模和產值增速符合一定條件的工業企業給予獎勵。

二是支持企業開拓市場。對組織和參加國內展銷展覽、產品推介、產銷對接的企業按規定給予一定費用補助。支持國家級專精特新“小巨人”企業和單項冠軍企業在機場、高鐵、地鐵、公交等重點場所開展產品應用、體驗、展示。

三是積極培育“小升規”企業。對“小升規”種子企業實行“一對一”掛鉤幫扶，積極開展大企業與規模以下企業“大手拉小手”對接協作行動，推動更多小微企業提檔升級、增產增效。

3多種方式擴大內需

記者:《若干措施》在擴大內需方面有哪些政策舉措？

葉新:中央強調要更好統籌供給側結構性改革和擴大內需，通過高質量供給創造有效需求，支持以多種方式和渠道擴大內需。《若干措施》全面落實近期國家和省消費、民間投資和房地產市場等領域系列政策，提出10條政策措施，加快釋放消費和投資潛力，推動房地產市場平穩健康發展。

一是加快恢復和擴大消費。支持擴大汽車、家電等大宗商品消費，支持創建國家級夜間文化和旅游消費集聚區、文化產業和旅游產業融合發展示范區，積極培育首店首發經濟、夜間經濟、社交經濟等。

二是挖掘投資潛力。全面梳理吸引民間投資項目清單，通過多種方式與民間資本開展項目對接。支持符合條件的項目通過綜合開發、發行基礎設施REITs、企業資產證券化、市場化處理低效資產等方式盤活存量資產，擴大有效投資。

三是推動房地產市場平穩健康發展。落實國家有關居民換購住房有關個人所得稅優惠政策、首套房貸款“認房不用認貸”政策。推動轄內商業銀行按照要求穩妥有序調整存量首套住房貸款利率，延長金融支持房地產市場平穩健康發展有關政策期限，實行二手房“帶押過戶”住房公積金貸款業務和公積金貸款異地繳存互認政策。

4外貿穩規模優結構

記者:當前國際需求減弱，對廈門外貿造成了一定影響。《若干措施》在穩定外貿方面有哪些政策舉措？

葉新:廈門經濟外向度高，穩外貿對全市穩增長穩就業、推動高質量發展具有重要支撐作用。《若干措施》共提出4條政策措施推動廈門外貿穩規模優結構。

一是支持外貿企業拓展市場。推進“百展千企拓市場”，積極組織外貿企業參加中國國際進口博覽會等重點展會，支持外貿企業參加境外展會，對符合條件的按規定給予一定展位費補助。

二是加快對外貿易創新發展。支持大型外貿企業運用新技術自建數字平臺，培育服務中小微外貿企業的第三方綜合數字化解決方案供應商。支持外貿企業通過跨境電商等新業態新模式拓展銷售渠道、培育自主品牌。

三是優化信貸、信保、跨境結算等服務。鼓勵銀行和保險機構擴大保單融資增信合作，進一步擴大出口信用保險承保規模和覆蓋面。

四是提升貿易便利化水平。深入推進“單一窗口”建設，加大對外貿企業的信用培育力度，進一步便利出口退稅辦理。

5發展動能科創引領

記者:《若干措施》中提到加快發展動能轉換，請問有哪些具體政策措施來支撐？

葉新:當前廈門正搶抓優化經濟結構的窗口期、機遇期，堅定不移加快發展動能轉換，特別是堅持科技創新引領，加快把發展動能轉換到依托科技創新上來，久久為功持續構建“4+4+6”現代化產業體系。《若干措施》中有5條措施推動發展動能轉換。

一是強化企業創新主體地位。加強企業主導的產學研深度融合，建立“企業界出題、科技界答題”新機制，重點支持規模以上國家高新技術企業建設重點實驗室、企業技術中心等創新平臺。

二是鼓勵企業加大研發投入。鼓勵以獎補結合的方式重點支持規模以上工業、規模以上軟件和信息技術企業研發。按照自主研發費用超1000萬元、500萬元、200萬元等不同標準，給予企業一定財政補助。

三是做優做強支柱產業集群。用好促進首臺（套）重大技術裝備示范應用等政策，鞏固拓展電子信息、機械裝備、商貿物流和金融服務等產業集群優勢。

四是加快壯大發展戰略性新興產業。用好加快推進新能源新材料、生物醫藥產業高質量發展等政策效益，做大做強生物醫藥、新能源、新材料、文旅創意等戰略性新興產業。

五是超前布局未來產業。加強第三代半導體、氫能與儲能、基因與生物技術、未來網絡、前沿戰略材料、深海空天開發等未來產業技術研究。提前布局新型顯示、新型儲能等未來產業新賽道和投資風口。

下一步，市發改委將按照市委、市政府的工作要求，會同有關部門認真抓好各項措施的落實工作，推動政策效應充分釋放、落地見效，確保全年經濟實現質的有效提升和量的合理增長。