廈門：“三四五”工作機制管好自建房和小散工程

廈門日報訊 （記者 袁舒琪）昨日上午，市建設局舉行2023年全市農村自建房及小散工程納管工作新聞發布會。據悉，自我市納管辦法出臺以來，經過市、區各級各部門共同努力，我市已建立市級統籌督導和區、鎮（街）具體實施的農村自建房及小散工程納管機制，翔安自建房納管、思明小散工程納管形成了較為成熟的模式，推動實現全過程、全鏈條、全覆蓋納管目標。

小散工程點多、量大、面廣、規模小、時間短，一向是安全監管的難點。因此，2021年，我市率先全省出臺《廈門市小散工程和零星作業安全生產納管辦法》及納管方案、正向激勵、巡查指引等18個配套工作指引。兩年多以來，市建設局多次走訪調研、開展試點、組織觀摩、推廣經驗，總結出“三四五”納管工作機制——全面推行“圖集建房、工匠建房、鋼管建房”三項措施，管實質量安全和風貌違建；全面壓實區級、鎮街、村居、業主“四方責任”；從機構、制度、經費、執法、平臺五個方面為納管工作提供有效保障。

“實施納管以來，我市小散工程安全形勢明顯好轉。2023年以來，我市小散工程安全生產事故起數和死亡人數同比實現‘雙下降’，安全形勢平穩向好。”市建設局總建筑師蘇青云介紹，目前納管已“摸清了底數”“補齊了短板”“提升了效能”“減少了事故”。截至目前，全市農村自建房及小散工程已納管4.9萬宗，開展日常巡查64.6萬人次。通過組織全市納管工作現場觀摩推進會、半年工作考核、總結推廣優秀做法經驗等措施，小散工程安全生產責任鏈條不斷擰緊。

此外，市建設局統籌推進開發全市“1+6”智慧納管平臺（全市信息登記平臺和各區巡查系統），統一納管信息的入口和出口，有效落實小散工程“四環節”（信息登記、日常巡查、執法處置、完工核銷）閉環納管，通過可視化數據圖表，高效分析，改進措施，推動隱患及時處置。

名詞

小散工程

小散工程是指按規定無需辦理、免予辦理或者無法辦理施工許可證的小型建設工程的新建、改建、擴建和拆除等有關活動。比如，限額以下的農村在建房屋，既有建筑外立面裝飾裝修、改造維護，家庭室內裝飾裝修等。