廈門在全國(guó)率先啟動(dòng)排污權(quán)交易制度融合改革

盤活無形資產(chǎn) 助企綠色騰飛

廈門在全國(guó)率先啟動(dòng)排污權(quán)交易制度融合改革，打造“一站式服務(wù)+一證式管理+一體式監(jiān)管”模式

審批更高效 辦事更便捷

自2023年10月排污權(quán)交易制度融合改革全面落地以來，廈門已有62個(gè)建設(shè)項(xiàng)目和15家企業(yè)實(shí)現(xiàn)排污權(quán)交易審批業(yè)務(wù)融合辦理和排污權(quán)自主核定，共計(jì)節(jié)省材料139件，節(jié)約審批時(shí)限445個(gè)工作日，節(jié)省排污權(quán)核定報(bào)告編制費(fèi)用超過30萬(wàn)元

廈門日?qǐng)?bào)訊（記者 王玉婷）位于廈門火炬高新區(qū)的天馬新型顯示技術(shù)研究院，是天馬研發(fā)Micro-LED技術(shù)的攻堅(jiān)平臺(tái)，建成在即，正待投產(chǎn)試運(yùn)行。

可前段時(shí)間，企業(yè)負(fù)責(zé)人卻遇到一個(gè)情況，“企業(yè)的排污許可證申報(bào)和初始排污權(quán)核定尚未辦理，聽說辦理手續(xù)需要一兩個(gè)月。”了解到該情況后，翔安生態(tài)環(huán)境局立即組織工作人員到場(chǎng)幫扶指導(dǎo)，向企業(yè)介紹剛剛推行的排污權(quán)交易與排污許可制度深度銜接改革政策，從排污權(quán)核算到申報(bào)資料準(zhǔn)備、網(wǎng)上申報(bào)等環(huán)節(jié)，進(jìn)行全流程跟蹤指導(dǎo)，順利幫助企業(yè)及時(shí)完成排污權(quán)確認(rèn)并取得排污許可證。

“材料省、流程簡(jiǎn)、速度快。得益于排污權(quán)交易與排污許可制度改革，在生態(tài)環(huán)境部門指導(dǎo)下，我們只用了短短半天，就完成了兩個(gè)事項(xiàng)的辦理！”企業(yè)經(jīng)辦人尤曉燕開心地告訴記者，目前，Micro-LED試驗(yàn)線項(xiàng)目已順利落地開展設(shè)備調(diào)試，將為廈門打造新型顯示產(chǎn)業(yè)高地提供科技支撐。

“2023年，廈門在全國(guó)率先啟動(dòng)排污權(quán)交易制度融合改革，創(chuàng)新打造‘一站式服務(wù)+一證式管理+一體式監(jiān)管’模式，從審批提速、管理并軌、制度完善三方面著手構(gòu)建與污染源管理制度深度銜接的排污權(quán)交易體系。”采訪中，市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)胡軍拿出一份最新數(shù)據(jù)：自2023年10月改革全面落地以來，廈門已有62個(gè)建設(shè)項(xiàng)目和15家企業(yè)實(shí)現(xiàn)排污權(quán)交易審批業(yè)務(wù)融合辦理和排污權(quán)自主核定，共計(jì)節(jié)省材料139件，節(jié)約審批時(shí)限445個(gè)工作日，節(jié)省排污權(quán)核定報(bào)告編制費(fèi)用超過30萬(wàn)元。

排污權(quán)交易，是指在區(qū)域內(nèi)的主要污染物排放總量不超過環(huán)境總量的情況下，各排污單位之間通過貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、護(hù)航高質(zhì)量綠色發(fā)展的重要引擎。這套創(chuàng)新打造的“一站式服務(wù)+一證式管理+一體式監(jiān)管”模式，是如何助力企業(yè)綠色騰飛的？

據(jù)介紹，“一站式”服務(wù)，是融合建設(shè)項(xiàng)目主要污染物總量指標(biāo)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批，實(shí)現(xiàn)“一評(píng)多效”；合并環(huán)評(píng)批復(fù)、排污單位初始排污權(quán)核定與排污許可證核發(fā)管理，實(shí)現(xiàn)“三證合一”。如今，在全市生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)上，已架設(shè)排污權(quán)總量管理模塊，為企業(yè)全程網(wǎng)辦提供互通共享的數(shù)據(jù)和技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)企業(yè)一次申請(qǐng)、一證許可、多項(xiàng)辦結(jié)，重塑審批服務(wù)體系。

而實(shí)行“一證式”管理，則建立起了聯(lián)動(dòng)的管理體系。近年來，廈門先后制定相關(guān)技術(shù)規(guī)范，統(tǒng)一環(huán)評(píng)、排污權(quán)、排污許可污染物排放核算方法，并修訂出臺(tái)相關(guān)管理辦法、印發(fā)實(shí)施細(xì)則，將排污權(quán)在排污許可證登載確權(quán)，納入排污許可總量管理，構(gòu)建以排污許可為核心的“一證式”環(huán)境管理模式。

“一體式”監(jiān)管——廈門啟用“企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)”“廈門環(huán)保信用”平臺(tái)，在全國(guó)首創(chuàng)實(shí)施處罰和信息披露“雙告知”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)錄入-查詢-監(jiān)督一體化。打通數(shù)據(jù)匯集、共享、公開渠道，以排污許可等數(shù)據(jù)全面支撐執(zhí)法監(jiān)督，建立基于排污許可證的監(jiān)管、監(jiān)測(cè)、監(jiān)督一體化工作方式，不斷強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管體系。

“構(gòu)建以排污許可制為核心的污染源管理制度，是落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目污染防治主體責(zé)任、推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的有力舉措，有利于融合銜接污染源管理相關(guān)制度，減輕企事業(yè)負(fù)擔(dān)，推動(dòng)形成公平規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境。”國(guó)家排污許可專家吳亮表示，排污權(quán)交易制度融合改革的落地，不僅助力項(xiàng)目落地更便捷高效，而且將促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，為廈門高質(zhì)量發(fā)展增添綠色動(dòng)力。