廈門的這些小區“靜悄悄”辦大事

東南網7月15日報道（福建日報記者 林聞 通訊員 陳智勇 吳艷聰）

入住人口上萬，廣場舞活動點、幼兒園和數十家沿街商鋪分布于小區四周……夏商·大學康城二三期，這座位于廈門市集美區的住宅區，曾經嘈雜鼎沸。去年初，小區啟動了噪聲治理行動，短短半年不到的時間里，便成為全國首批、全省首個“寧靜小區”。

“寧靜小區”，是指通過噪聲污染控制，聲環境質量達標、居民滿意度較高，能為居民生活居住、學習辦公提供安靜人居環境的小區。

2023年5月，廈門成為生態環境部“寧靜小區”建設試點城市之一，并于日前公布第一批“寧靜小區”名單，夏商·大學康城二三期、海韻北區等17個小區入選。

既要煙火氣，又要靜下來，廈門究竟如何從基層單元入手，多措并舉提升人居環境，守護群眾“耳畔安寧”？近日，記者前往夏商·大學康城二三期小區，探尋背后的故事。

“聲”過留痕

為生活按下“靜音鍵”

陽光透過繁茂的枝葉，灑下斑駁的光影，走進小區，滿眼都是綠意，穿梭在步道間，隨處可見倡導寧靜的宣傳牌，兒童游樂區內，游玩設施底部都裝有減震橡膠，旁邊還配備兩臺噪聲在線監測設備，實時顯示當前噪聲分貝值……

“‘寧靜小區’試點快一年，情況在不斷變好。”在小區居住多年的莊阿姨對改變贊不絕口，小區里的廣場舞、商鋪叫賣聲等各種各樣的噪聲越來越少了，窗戶打開也不鬧，安靜了許多。

據了解，該小區入住人口上萬，入住率超過95%，是集美區具有代表性的大型成熟小區。“我們選取這里作為試點也考慮到它是一個比較大型的、有代表性的小區，在‘寧靜小區’創建的過程中，實實在在地為居民解決了身邊的一些噪聲問題。”集美生態環境局環境科負責人劉碩告訴記者，小區噪聲來源，比如商鋪的音樂、叫賣聲等都被一并納入小區噪聲監測中，如果被監測到噪聲超標，社區志愿者便會上門勸導。

從2023年試點工作開始，小區內的噪聲投訴量大大降低，小區分貝高值也從60~70分貝降低至50分貝左右。“寧靜小區”建設，用一張隱形的監測網守護一片寧靜。

繞到住宅樓側面，可以看到小區的配電房、水泵房都被減震措施和隔音措施包裹。“以前這些設備在運作的時候總是‘隆隆’作響。”小區負責人告訴記者，經過改造后有效地減少了噪聲的影響，低樓層的居民不再受到困擾。

在小區內，記者發現類似的設備微改造還有不少，路面窨井蓋增加減震措施，小區所有的兒童游樂設施也都增加了減震橡膠……一項項貼心的改造，為小區內一個個噪聲源按下“靜音鍵”。

全民參與

尋找最大公約數

廣場舞音樂常常是居民的“吐槽點”，經過改造，如今已經成為小區內最為大家津津樂道的變化點。夜晚時分，莊阿姨來到小區前的空地，走到降噪音箱前，插入U盤，節奏隨之而來。她說：“現在我們跳舞都有具體時間和統一地點，還使用隔音箱等設備，不會吵到鄰居。”

去年9月，廈門市出臺《美麗家園住宅區環境保護規范》，這是全國首個“寧靜小區”地方標準，其中首次明確對小區廣場舞時間、音量及位置等管控要求，建議音響設施不得朝向噪聲敏感建筑、遠離最近噪聲敏感建筑至少25米，音量不高于75dB，活動時間不早于7:00，不晚于21:00。

“此前，小區廣場舞時間段不清晰，廣場舞活動時音量都是隨機播放、未采取隔音降噪措施，主要是靠工作人員定期或不定期巡查，對音量做一些控制，勸阻工作難度較大。”劉碩指著小區內的降噪“神器”定向音箱介紹說，現在采用隔音箱、隔音棉等材料制作了降噪音箱，可以實現三面有效降噪，讓聲音單向傳播，“既不影響跳廣場舞的活動，也可以降低對周邊居民的噪聲影響”。據悉，配置降噪音箱在降噪方面效果良好，有效實現廣場舞綜合降噪15分貝。

營造小區寧靜氛圍，離不開居民的參與與配合。為此小區還通過開展志愿者活動、舉辦講座等多種活動，持續開展宣傳動員，廣泛發動群眾參與，積極營造共建共享的氛圍。

“要解決噪聲，還得以問題為導向，去解決問題。”劉碩表示，需要先明確居民主要受到哪一類噪聲困擾，再對癥下藥。

根據噪聲問題發現的具體情況，小區建立了噪聲擾民四級調節機制，即先由居民自行協調，再請物業、業委會調解，之后尋求居委會幫助，最后再請各相關職能部門介入，形成工作閉環，確保問題及時整改。

“搭建這個調節機制，就是為了鼓勵廣大居民、商戶共同發現和解決問題。”劉碩表示，在這個過程中，一批集中產生噪聲的商戶還結成了對子，這樣不僅能眾籌到好點子，還能互相監督、凝聚共識。

探索新路徑

打造“寧靜小區”廈門樣板

夏商·大學康城二三期僅是廈門創建眾多“寧靜小區”的一個縮影。

“從前期調研到宣傳講座，從完善組織建構到推動機制創新，從建設硬件設施到營造濃厚的文化氛圍，夏商·大學康城二三期‘寧靜小區’的創建始終遵循由淺入深、有的放矢、固強補弱的科學路徑，先從基礎上明確創建條件，再從問題入手推動創建深入。”市生態環境局有關人員表示，最終形成了廈門創建“寧靜小區”宣傳、設施、動員三個攻堅方向。

2023年5月，廈門市成為生態環境部組織開展“寧靜小區”建設試點工作試點城市之一。同年8月，廈門市結合各區實際，選擇高校住宅區、商品房小區、保障性住房小區、城中村等各類住宅區開展試點創建。

“在廈門市‘寧靜小區’創建試點的選擇上，實際上是類型多樣的，比如說我們有保障房，大學康城小區是商品房，也有一些涉及農村的，包括城鄉結合的。”市生態環境局大氣與環境應急處負責人表示，他們會結合不同小區的特點，制定不同的方案來做好這項工作，穩步有序地推進“寧靜小區”的建設，給居民更好的生活環境。

去年9月底，廈門發布全國首個“寧靜小區”地方標準《美麗家園住宅區環境保護規范寧靜小區》，建立了評價指標體系，包含小區基本條件、物業管理、設施建設、公眾參與等四個方面。

廈門市環境科學研究院院長莊馬展向記者介紹，標準中有5項約束性指標，要求要在噪聲達標區里面，達到所在功能區的噪聲標準，小區要封閉管理，要禁止開辦有關噪聲污染的企業，最后一個居民要有獲得感，滿意率要達到90%。

去年10月，《廈門市噪聲污染防治行動方案（2023—2025年）》出臺，系統推進未來三年廈門市噪聲污染防治工作。到2025年，全市聲環境功能區夜間達標率達到85%，逐步形成寧靜和諧的文明意識和社會氛圍，人民群眾寧靜環境的獲得感不斷提高。

“‘寧靜小區’建設工作為改善廈門聲環境質量發揮了積極的作用。”市生態環境局相關負責人告訴記者，接下來，他們堅持以創建“寧靜小區”為抓手，持續改善生態環境，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感。