廈門：新增16種食品允許生產加工

廈門新版小作坊食品目錄發布，10月1日起實施

新增海鮮卷、白灼章魚、湯包等本地特色餐飲產品

新增16種食品允許生產加工

廈門日報訊（文/圖 記者 陳泥 通訊員 陳立登 周圣男）海鮮卷、白灼章魚、五香條……這些傳統特色美食，滿足了“吃貨”舌尖上的美味需求。然而，制作這些地方傳統美味的食品加工小作坊，在某種程度上存在規模小、分散度高，監管難度大等問題。記者從廈門市市場監管局獲悉，為進一步加強監管，規范生產加工行為，確保食品質量安全，該局修訂發布了《廈門市食品生產加工小作坊允許生產加工的食品目錄（2024版）》（以下簡稱 “新版《目錄》”），將于10月1日起實施。

新版《目錄》綜合考慮傳統低風險、地方特色等因素，旨在進一步強化小作坊食品安全管理，將允許小作坊生產加工的食品品種由原先的44種擴增至60種，覆蓋了廈門傳統的、低風險小作坊食品，將海鮮卷、白灼章魚等本地特色餐飲產品納入新版《目錄》，充分擴大了特色食品生產經營范圍。

擴充品類

培育產業發展新動能

2015年9月，市市場監管局制定并公布了《廈門市食品生產加工小作坊允許生產加工的食品目錄（第一批）》，并于2017年11月對該目錄進行了第一次修訂，形成現行《目錄》。

現行《目錄》涵蓋糧食加工品、豆制品、糕點、肉制品、水產制品等11大類44小類食品。《目錄》實施以來，市場監管部門對納入《目錄》的小作坊食品實施登記管理，采取監督檢查、抽檢檢測、示范創建等監管措施，不斷規范小作坊生產經營行為，小作坊食品質量安全水平穩步提升。

隨著近年來消費者需求日益多元化，本地特色食品衍生出更多品種，現行《目錄》產品種類不能全部涵蓋；新模式新工藝層出不窮，部分小作坊食品的生產工藝已更新迭代，與現行《目錄》的基本生產工藝流程不相適應；同時，各級食品安全標準持續發布更新，《目錄》中引用的部分食品安全標準已滯后……這些都成為廈門食品小作坊發展壯大中亟待解決的問題。

“此次發布的新版《目錄》，是在現行目錄基礎上進行了全面梳理與更新，旨在進一步規范廈門食品生產加工小作坊的生產經營行為，保障人民群眾舌尖上的安全，助力本地特色食品產業發展。”市市場監管局相關負責人介紹。

完善標準

嚴控食品安全風險

針對中式糕點、堅果炒貨、糧食加工品等產品種類繁多的食品，新版《目錄》不再框定具體產品名稱，只要申請人承諾其符合小作坊食品生產加工規范指引中，相應食品類別允許生產加工食品的范圍和基本生產流程，均可申請辦理小作坊登記證。

食品小作坊治理是民生工程，也是一項長期工程。據了解，近年來，廈門市場監管部門對納入目錄管理、尚未取得核準證或登記證的小作坊，以解決實際問題為目的，靠前幫扶指導，為小作坊業主出謀劃策，并通過邀請專家授課、現場培訓等方式，提升小作坊從業人員從業能力，提升其食品安全責任意識。

為確保新版《目錄》的有效實施，下一步，市市場監督管理局將持續加強監管與服務工作，一方面持續通過嚴格的監督檢查，確保小作坊嚴格按照要求開展生產經營活動；另一方面，提供更便捷的行政審批服務和專業技術指導，幫助小作坊業主解決提升改造中遇到的實際問題，鼓勵有條件有意向的食品生產加工小作坊轉型升級，成長為“小微食品生產企業”，提質增產，逐步實現規模化發展。

解讀

新版《目錄》 涵蓋兩大部分

小作坊食品目錄

首先是調整產品類別名稱和品種明細，涵蓋了糧食加工品、肉制品、方便食品、蔬菜制品、水果制品、炒貨食品及堅果制品、水產制品、淀粉及淀粉制品、糕點、豆制品、其他食品等，共11大類60個品種，進一步覆蓋廈門傳統特色食品（如海鮮卷、白灼章魚、五香卷、湯包、扁食等）。

“例如海鮮卷、白灼章魚、湯包等傳統特色食品，原先因為沒有取得食品加工小作坊登記證，大多只能現制現售，無法進入連鎖商超或網絡平臺等銷售渠道，進一步打開市場。”市場監管人員表示，新版《目錄》的發布實施，意味著生產這些傳統特色食品的小作坊將在規范化生產加工的道路上更進一步。這不僅有利于提升小作坊特色食品的市場競爭力，更重要的是，消費者今后也能品嘗到更多更安全、放心的廈門“古早味”美食。

小作坊食品生產加工規范指引

新版《目錄》根據近年來各級最新發布的食品安全標準，對目錄中引用的食品安全標準進行了修訂更新，并參考食品生產許可審查細則和各類食品的生產工藝，對小作坊產品工藝規范進行了完善，進一步明確小作坊食品允許生產加工范圍、基本生產流程、容易出現的質量問題和檢驗項目。

例如，對“水產制品”，新版《目錄》明確，其定義是指以鮮、凍或干制水產品為原料加工制成的產品，如土筍凍、白灼章魚、魚丸、海鮮卷等。容易出現的質量安全問題包括菌落總數超標，超范圍、超量使用食品添加劑，違法添加非食用物質等；檢驗項目則包括重金屬及微生物指標等，嚴控食品安全風險。

白灼章魚是閩南一帶的風味食品，原汁原味的白灼章魚制作技藝在海滄流傳的歷史悠久，在海滄街道溫厝村寧坑社、山后社和海滄社區有多家制作經營白灼章魚的作坊。

“之前市場監管人員多次到生產車間，現場了解白灼章魚的制作流程。這次白灼章魚被納入目錄，制定了相關標準，肯定是要讓大家吃的更放心，同時對經營者也是一種保護。”廈門老二市口土筍凍、廈門三都食品有限公司等，多家從小作坊起步的食品老字號負責人均表示，一個特色品類要發展壯大，生產標準上必須有據可依。新版《目錄》實施后，他們都有意愿就這一品類申辦小作坊登記證。

亮點

整治提升

目錄內小作坊100%獲證

廈門小作坊數量多、分布廣，其中不乏土筍凍、同安封肉、馬蹄酥等傳統名點小吃，歷史淵源深厚，也是老百姓日常生活中必不可少的食品來源。2019年以來，市市場監管局立足職能，著力實施小作坊質量提升行動，指導小作坊業主改造提升，積極破解監管難題，通過實施“政府主導、精準引導、嚴厲督導、示范倡導”的“四導”工作方法，持續推動食品生產加工小作坊轉型升級、提質擴面，并成功推動原菜香、糯森、錦大華等4家食品生產加工小作坊轉型升級為食品生產企業。

市市場監管局以打造“小而美、小而精、小而特”（規模小、聲譽美；場所小、工藝精）的小作坊品牌為目標，推廣“廈門土筍凍”“新圩豆干”等特色食品小作坊成功經驗，推動成立新圩豆干小作坊聯盟，并充分發揮老字號協會等行業協會作用，研究小作坊特色食品品牌發展策略。

為督促小作坊業主落實食品安全主體責任，市市場監管局還全面推行小作坊食品安全公示制度，實現食品安全監管信息公示內容統一、格式統一、規格統一，督促食品小作坊亮證亮照規范生產。同時，市市場監管局也鼓勵各區市場監管部門在具體工作中，采取切實可行的“自選動作”。比如，湖里區構建起對轄區小作坊“全覆蓋”監管格局，集美區實行“大摸底大排查大整治”的工作主線，翔安區開通綠色通道提高效能，讓小作坊從“游擊隊”變成“正規軍”。

數據顯示，2015年底，廈門小作坊核準數量只有6家，如今全市獲取小作坊登記證的數量已達236家，實現了目錄內小作坊獲證率100%。

創新舉措

打造小作坊集中加工區

位于翔安區新圩鎮的東寮村，超過60%的村民從事豆干生產，90%以上的豆干經營戶都以小作坊的形式生產經營。豆干小作坊由于面廣量大、分布散亂、設施設備簡單、衛生條件較差，一直是食品安全監督管理工作的難點。通過小作坊示范創建，東寮村豆腐、豆干小作坊發揮產品傳統優勢，集體提升改造，將深受市民喜愛的傳統地方特色食品以集中生產的形式，實現原料統一采購、產品統一檢測、品牌統一經營，打造了廈門首個“豆制品小作坊聯盟”。

如今，東寮社區（原東寮村）正聯合市場監管部門，籌劃依托第一家取得東寮豆干食品生產許可證的企業——廈門東寮數聯食品有限公司，以及剛剛成立的東寮社區豆制品產業協會，打造東寮豆干小作坊集中加工區，進一步推動豆干小作坊由“小散低、臟亂差”向“小而精、名特優”轉變。據悉，目前，翔安市場監管部門已指導東寮社區合作社取得了“東寮豆干”集體商標，并正在爭取申請“東寮豆干”地理標志證明商標。同時，市場監管部門還積極聯系牽線餐飲協會、線上生鮮平臺、大型企事業食堂、休閑食品生產企業、預制菜龍頭企業等單位，多維度幫助東寮豆干擴大產品銷路。

標準引領

帶動特色食品健康發展

在同安后田社區，聚集了近30家規模不等的海鮮餐飲店，幾乎每家店的菜單上都能看到后田“一村一品”特色海鮮卷的身影——鮮蝦、花生碎、香菜等食材由薄餅皮包裹，油炸后鮮味撲鼻、酥香可口。

為打響“一村一品”海鮮卷知名度，同安區市場監管局充分了解后田海鮮的歷史文化和獨特技藝，指導后田社區股份經濟合作社注冊“歡漁后田海鮮卷”等商標，并推動廈門市食品安全工作聯合會制定出臺《供廈食品 海鮮卷》團體標準，引導相關經營主體將當地特色美食“后田海鮮卷”從餐飲店現做現賣向集約化生產轉變。在完成相關質量安全指標的建立、相關標準編寫工作后，海鮮卷成功被納入新版《目錄》。

此前，針對廈門特色食品制作工藝現狀，市市場監管局還指導廈門市食品安全工作聯合會、廈門老字號協會，發布了全省首個特色食品“土筍凍”的團體標準，目前已上升為福建省食品安全地方標準；指導新圩青年聯合創業協會制定發布“新圩嫂”公用品牌系列團體標準，包括《廈門特色食品 新圩嫂豆干》《廈門特色食品 新圩嫂面線》等四項團體標準。團體標準的出臺，帶動特色食品產業健康快速發展，引領更多小作坊抱團發展。

名詞

食品生產加工小作坊

食品生產加工小作坊指有固定、獨立的生產加工場所，從業人員較少，規模較小，生產條件簡單，從事傳統、低風險食品生產加工（不含食品現場制售）的生產者。（依據《福建省食品安全條例》）

根據《福建省食品生產加工小作坊登記管理辦法》，2022年5月起，福建省內食品加工小作坊實行登記證制，《福建省食品生產加工小作坊核準管理辦法（試行）》同時廢止。