漳州市反詐騙中心打防管治 捂緊百姓“錢袋子”

2月10日，漳州市反詐騙中心根據研判線索，與詔安警方聯手，通過深入細致摸排，在詔安縣深橋鎮一小區搗毀一個電信詐騙窩點，抓獲犯罪嫌疑人8名，當場繳獲大量臺式電腦、手機、座機、電話卡等作案工具。這是漳州市反詐騙中心在打擊電信網絡詐騙犯罪方面取得的又一戰果。

2016年以來，漳州市反詐騙中心整合內外資源，創新機制，集打防管治于一體，采取內外聯動實施精準合成打擊、雙輪驅動實現快速止付封堵、點面結合實行綜合防范治理等舉措，有效遏制了電信網絡詐騙犯罪。

2016年，漳州市接報電信網絡詐騙警情同比下降17.1%；被騙金額同比下降4.9%；破案541起、同比上升38.4%；刑事拘留嫌疑人489名、同比上升57.2%。在“點贊2016漳州十大民生實事評選”活動，漳州市反詐騙中心從27個參評項目中脫穎而出，居百姓點贊數首位。

內外聯動實施精準合成打擊

2016年1月，漳州市政府批準建立了由市公安局、市綜治辦等25個部門和單位參加的打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作聯席會議制度，并于同年4月正式成立反詐騙中心。成立后，中心積極主導探索創新專業+技術、內部聯動+外部聯動的偵查打擊方式，形成多層面打擊合力，著力提升更強的打擊能力。

為強化精準打擊，反詐騙中心實行公安、銀行以及三家電信運營商共同參與的每日警情會商制度；抽調偵查、技術人員組建案件研判專班，進駐中心對全市電信詐騙案件進行集中研判、統一經營、整體打擊。2016年，共研判下發案件線索80條。

同時，市、縣兩級公安機關均成立打擊專業隊，與研判專班無縫對接，實施專業打擊，推動研判信息轉化戰果。2016年，各地對研判專班下發案件線索進行認真落地核查，共摧毀犯罪窩點26個，抓獲嫌疑人88名。

2016年11月21日，反詐騙中心研判專班聯手薌城分局打擊專業隊在江西省贛州市成功摧毀一個冒充公檢法和淘寶客服、銀行客服實施詐騙的犯罪窩點，抓獲5名犯罪嫌疑人，現場繳獲一批電腦、改號語音網關、手機、銀行卡等作案工具。

在專業打擊基礎上，漳州市還實行全警聯動，加強基礎管控，筑牢網格管理，連續摧毀犯罪窩點10余個，抓獲犯罪嫌疑人50余名。與銀行、電信等部門和外地警方協同聯動，緊緊抓住為詐騙犯罪提供“服務”的各個環節，向“偽基站”“開販銀行卡”“洗錢”團伙等“灰色”產業群發起猛烈攻勢。先后繳獲“偽基站”設備12套，抓獲嫌疑人18名；共堵截通過銀行柜面冒名開卡157起；凍結“洗錢”犯罪團伙資金1000余萬元。

在打擊行動中，漳州警方堅持既打本地犯罪窩點，又打本地被騙案件；既打電信網絡詐騙犯罪活動，又打“灰色”產業鏈條，形成了打擊治理電信網絡詐騙的高壓態勢。2016年，全市公安機關逮捕犯罪嫌疑人131名，同比上升54.1%；成功抓獲山東臨沂“8·19”電信詐騙案A級通緝在逃人員熊超，協助山西警方抓獲電信網絡詐騙重要犯罪嫌疑人王某龍；抓獲省公安廳公開通緝的特大電信網絡詐騙犯罪在逃人員汪某和沈某。

雙輪驅動實現快速止付封堵

為最大限度減少群眾損失，漳州市反詐騙中心探索建立了被騙資金雙輪驅動緊急止付機制，依托公安部平臺快速凍結被騙資金，并聯手銀行部門建立快速查詢止付工作機制，雙輪驅動，兩種手段相互融合、交互使用，實現規范凍結、跨域止付、快捷止付和延伸止付。2016年，中心共止付（凍結）涉案資金2077萬元。

2016年10月23日，江某報警稱被人以涉嫌洗黑錢為由詐騙43萬元。接報后，值班民警迅速啟動緊急查詢止付工作機制，結合使用公安部平臺跨域止付和規范凍結功能，2個工作日內查詢100余個賬戶，止付53個賬戶，全案共凍結涉案資金779萬元。4月1日，中心接柯某報警稱：被騙子冒充熟人詐騙100萬元。接報后，快速啟動公安部平臺跨域止付，為柯某挽損100萬元。

在強化止付工作的同時，中心還創新建立實時雙向封停涉案通信號碼工作機制，第一時間對涉案通信號碼采取封停措施，確保同一涉案通信號碼在轄區內不會發生第二起電信詐騙案件。研發建設信息系統，實時將涉案通信號碼封停指令發送至三家電信運營商。2016年，共封堵外地涉案通信號碼1198個、關停本地涉案通信號碼30個。

點面結合實行綜合防范治理

反詐騙關鍵是要降發案，讓群眾少受損失。為此，漳州市反詐騙中心依托市綜治辦建立了重點地區整治機制，重點整治7個犯罪聚集地區，以打開路，以打促整，并建立綜治排名和掛牌整治機制，實行嚴肅問責，推動當地黨委政府實行綜合整治，抓獲重點整治地區犯罪嫌疑人100余名。

同時，探索“責任田”網格化管理機制，落實網格化管理，嚴格出租房、暫住人口管理，定期開展清查行動，摸排擠壓詐騙窩點。建立基礎管控治理機制，中心聯手銀行和通信部門，落實銀行卡、電話卡實名制，實時監控異常的銀行卡、電話卡，獲取破案線索100余條。

為防患于未然，反詐騙中心動員社會力量，努力構建全覆蓋、全環節的宣傳防范格局。通過組織發動聯席會議25個成員單位，聯手新聞媒體，構建立體化宣傳格局，形成電視、報紙、微信等多種渠道快速發布通道，及時發布每日、每周的詐騙犯罪新手法，宣傳專項行動重大成果等。聯手市文明辦、市教育局等部門，進街道、進社區、進學校開展防騙宣傳。

在廣泛宣傳的基礎上，反詐騙中心更加注重精確的預警預防，通過強化大數據分析，多次獲取境外冒充公檢法實施詐騙的預警信息。去年10月以來，中心共向市民發出防騙預警信息1000余條，向省內外發出防騙預警信息5萬余條。同時發動銀行柜臺人員注意觀察發現轉賬匯款異常情況，及時進行勸阻。2016年，銀行柜面共勸阻132起，挽損250萬元。☉章公宣