漳州平和縣崎嶺鄉：構筑立體幫扶網脫貧攻堅闖新路

農技人員到貧困戶的蜜柚園指導

崎嶺鄉共有4個省市重點貧困村、建檔立卡貧困戶303戶1080人，當地產業主要依靠蜜柚和茶葉種植，村集體收入微薄，貧困戶多數是病殘、缺技術或缺資金所致。“脫貧攻堅，是一場協同大作戰。建立一個健全有力的工作機制是打贏攻堅戰的關鍵。”市委下派掛職的平和縣委常委、崎嶺鄉黨委副書記林國瑞說，“崎嶺鄉黨委立足于鄉村兩級的基層黨組織，發揮戰斗堡壘作用，全面調動鄉村兩級廣大黨員和干部的力量，投身精準扶貧工作。”

在這一思路的引領下，去年來，崎嶺鄉把精準扶貧作為基層黨建的工作重點。一是建立精干有力的脫貧攻堅工作隊伍。在成立鄉精準扶貧工作領導小組及其辦公室的基礎上，組建一支包括鄉兩委成員、鄉包村工作隊成員、村兩委成員、省市縣掛職干部及部分農村黨員的工作隊伍，共64人。二是深入開展黨員干部掛鉤幫扶活動。在市、縣機關黨員干部掛鉤幫扶貧困戶的基礎上，安排鄉村黨員干部110人分別掛鉤幫扶貧困戶112戶，實現全鄉303戶建檔立卡貧困戶都得到一對一的幫扶。三是完善脫貧攻堅責任督導機制。推動鄉村兩級進一步增強脫貧攻堅的責任感和使命感，明確村支部書記和村主任作為脫貧攻堅第一責任人，簽訂脫貧攻堅責任書，鄉紀委和扶貧辦聯合開展建檔立卡“回頭看”“有其屋”與造福工程、產業扶貧項目、小額信貸等專項督查，促進工作落實。

地處偏遠的時坡村，有20戶建檔立卡貧困戶。村黨支部和村委會主動發揮戰斗堡壘作用，積極探索“村集體﹢貧困戶”模式，利用集體所有的5畝虎平腰山塘發展立體養殖。村支部書記、村主任帶領村兩委和貧困戶投工投勞，并通過村集體籌資9萬元和全村貧困戶小額貸款2萬元，荒廢多年的山塘成了鄉里脫貧攻堅的示范基地。目前，山塘養魚3000條、養鴨鵝500只，實現村集體經濟和全村貧困戶共贏。“這樣的扶貧，扶到了咱老百姓的心里！”在山塘從事日常生產管理工作的貧困戶石明火說，“鴨魚養大銷售后，大家不僅能拿到工錢還有年末分紅，日子是越過越好！”石明火的眼里燃燒著希望。

路徑：對接各方資源構建立體幫扶格局

省市掛職幫扶的黨員干部走訪貧困戶

精準扶貧，是條條道路通羅馬。崎嶺在2016年初出臺《關于脫貧攻堅三年行動的實施意見》的基礎上，積極探索建立多層次、多渠道、多產業的立體幫扶格局。

一年來，鄉黨委、政府組織相關人員兵分多路，主動對接協調，尋求各方資源幫助支持崎嶺鄉精準扶貧工作。目前，先后有龍文區政府、市經信委、市農業局、市工商局、市委黨校、團市委、省熱作所、福建正興集團、漳州崎嶺商會、廈娃家鄉網等單位派出團隊到崎嶺鄉開展幫扶對接活動。其中，龍文區提供400萬元的幫扶資金，支持崎嶺鄉開展4個扶貧項目建設；市經信委從通信網絡、互聯網經濟、智能照明等方面支持崎嶺鄉發展，投入幫扶資金195萬元；市農業局、縣法院等15個市縣機關單位分別與13個村174戶貧困戶建立掛鉤幫扶關系；省熱帶作物研究所與崎嶺鄉4家蜜柚生產合作社、企業簽訂了技術幫扶協議；福建正興集團招收崎嶺鄉3000多名務工人員時，重點傾斜貧困戶；“廈娃家鄉網”依托其網絡平臺幫助崎嶺鄉推進精準扶貧。

桂竹村擁有世外桃源般的自然人文資源，卻是省級重點貧困村，2016年被漳州市列為縣級富美鄉村創建村。它的“脫胎換骨”就是這一立體幫扶的閃亮注腳。“以前進村道路是條坑坑洼洼的土坡路，一邊是峭壁一邊是懸崖，只能容得下單車通過，許多蜜柚采購商不愿進村收購，即使收購后價格也不好，直接影響村民收入。”省商務廳委派的集美大學教師劉松泉，在桂竹村任第一書記已是第三個年頭，他告訴記者，在省市縣扶貧聯動單位的支持和幫扶下，村里不僅籌資將這條9公里的單車道土路拓寬為5.5米寬的雙車道水泥硬化路，還逐步修建了防洪堤、機耕道，改造水面橋、休閑公園，聯通廣電網絡。“現在不僅道路通了、設施齊了、村容美了，外來游客也多了。”一個原先信息閉塞、交通不便、經濟窮苦的小村子已經開始華麗轉身。

舉措：著眼長短結合精準實施“靶向治療”

開展精準扶貧，重在對象精準、目標精準、措施精準。“扶貧，不能讓一個貧困戶掉隊。”崎嶺鄉黨委書記黃志雄介紹說，崎嶺鄉在建檔立卡“回頭看”中，嚴格按照精準識別的要求，共剔除不符合的對象58戶203人，增加漏報的20戶73人，做到村不漏戶，戶不漏人。同時，鄉黨委、政府還堅持問題導向，找準制約貧困村、貧困戶發展的瓶頸問題，因地制宜，因村施策，因戶施計，有針對性地開展基層設施、產業項目、技術培訓、金融貸款等多方面的扶持，推動一村一品、一戶一策的脫貧計劃制定和幫扶措施落實，做到既考慮短期效益，也考慮長期謀劃，既有“大水漫灌”，也有“靶向治療”。

為解決村集體經濟薄弱的問題，崎嶺鄉根據國家發改委、扶貧辦等五部委出臺光伏發電扶貧的政策，堅持示范帶動，積極謀劃新項目，培育新產業。2016年在桂竹村試點“光伏發電”項目，投入幫扶資金30萬元，利用閑置的學校和村址建設占地為290平方米、35千瓦的光伏發電站，實現年發電量4.5萬度，每年增加村集體收入4萬元。以此帶動了溪頭、彭溪等8個有條件的村實施光伏發電“母雞”工程，總投入資金約240萬元。建成投產后，每個村每年可增加村集體收入3萬—4.5萬元。

扶貧先扶智。崎嶺鄉著力開展“雨露計劃”，積極實施貧困戶智力扶貧。2016年，先后開展6期“新型職業農民培訓”活動，邀縣農業局專家傳授茶葉種植、蜜柚種植技術，讓有勞動能力的貧困家庭通過職業技能和實用技術培訓，掌握一門實用技術，更新生產觀念，提升自身脫貧致富的能力，逐步從“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉變，努力實現“培訓一人、就業一人、脫貧一戶”。合溪村村民周紹棋通過參加鄉里組織的農業技能培訓課，學會了蜜柚剪枝技術，并憑借這“一技之長”從鄉里蜜柚林剪到了廣東蜜柚園。原是村里有名的“貧民”，如今變身為月入數千的“剪枝”小能手，他一家在今年春節住進了新房。

隨著智力扶貧、產業扶貧、金融扶貧、醫療扶貧、教育扶貧等一系列措施的多管齊下，崎嶺鄉脫貧攻堅戰如火如荼，呈現出一派春意盎然的景象。

光伏發電產業成為脫掉“貧困帽”新路徑

在立體幫扶下，貧困戶曾慶福住上新房

桂竹村富美鄉村建設一瞥