漳州實(shí)施農(nóng)村生活污水垃圾治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)

近日，漳州市人民政府辦公室印發(fā)《漳州市農(nóng)村生活污水垃圾治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》，對推進(jìn)全市農(nóng)村生活污水垃圾治理，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)行部署。

總體目標(biāo)

力爭三年基本實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊污水處理全覆蓋，今年基本實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村垃圾收運(yùn)處理全覆蓋

農(nóng)村生活污水治理方面。全面啟動(dòng)58個(gè)未建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，三年全部建成投用。開展1221個(gè)村莊污水治理，完成省下達(dá)農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)三格化糞池改造建設(shè)任務(wù)，力爭三年基本實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊污水處理全覆蓋。

農(nóng)村生活垃圾治理方面。完成32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，開展1033個(gè)村莊垃圾治理，力爭今年基本實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村垃圾收運(yùn)處理全覆蓋。2018年、2019年繼續(xù)鞏固提升并爭取通過國家生活垃圾治理驗(yàn)收。

處理方式

推廣二次分類法，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾資源化、減量化處理

污水處理方面。位于城鎮(zhèn)周邊的村莊生活污水盡量通過污水管網(wǎng)納入城市污水處理廠處理，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可依地形，分組團(tuán)，規(guī)劃建設(shè)小型化集中處理站；對人口集中和位于生態(tài)敏感區(qū)的村莊宜采取化糞池+無動(dòng)力或微動(dòng)力集中處理；對人口較少的村莊和分散的農(nóng)戶可采用自建標(biāo)準(zhǔn)三格化糞池就地分散處理。

垃圾處理方面。采取“戶分類、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處理”的城鄉(xiāng)垃圾一體化處理模式。全面建立村莊環(huán)衛(wèi)保潔制度，原則上每500人配備1名保潔員，定時(shí)上門收集垃圾，做到垃圾不落地。推廣農(nóng)村二次分類法，農(nóng)戶在家將垃圾初次分為“會(huì)爛”和“不會(huì)爛”兩類，保潔員收集后再將“不會(huì)爛”垃圾分為“能賣”“不能賣”兩類。采取一村一建、多村聯(lián)建、村企共建的方式建設(shè)農(nóng)村垃圾陽光堆肥房，就地將“會(huì)爛”的有機(jī)質(zhì)垃圾進(jìn)行發(fā)酵、除臭處理，制作成有機(jī)肥料，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾資源化、減量化處理；每個(gè)村要設(shè)立1個(gè)有毒垃圾收集點(diǎn)，保潔員收集后交由環(huán)保部門牽頭相關(guān)部門進(jìn)行處置。

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

村莊污水治理合格必須達(dá)到90%以上，垃圾治理合格必須達(dá)到95%以上

鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施處理能力應(yīng)能滿足90%以上鎮(zhèn)區(qū)生活污水有效處理。村莊（含所有自然村）污水治理合格必須達(dá)到90%以上，農(nóng)戶生活污水通過集中式污水處理設(shè)施或標(biāo)準(zhǔn)三格化糞池進(jìn)行處理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)應(yīng)能滿足轄區(qū)所有村莊（偏遠(yuǎn)村莊、海島除外）生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)的要求，其他偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)通過聯(lián)建區(qū)域性垃圾處理設(shè)施進(jìn)行處理。村莊（含所有自然村）垃圾治理合格必須達(dá)到95%以上。

機(jī)制保障

政府、企業(yè)、社會(huì)多方合力籌措資金，市級財(cái)政三年安排不少于1.2億元予以相關(guān)補(bǔ)助

政府與社會(huì)資本合作。發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，采用PPP模式吸引社會(huì)資本參與投資鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村污水處理工程包建設(shè)和運(yùn)營。

推行市場化運(yùn)營管護(hù)模式。通過政府購買服務(wù)，鼓勵(lì)城市垃圾污水處理企業(yè)發(fā)揮技術(shù)人才設(shè)備資金優(yōu)勢，參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村污水處理設(shè)施的運(yùn)行和管護(hù)，鼓勵(lì)環(huán)保、環(huán)衛(wèi)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)和環(huán)衛(wèi)服務(wù)企業(yè)承包農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)、保潔運(yùn)輸、終端處理和資源回收。

財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)與村民繳費(fèi)相結(jié)合。按照政府投入公共服務(wù)為主，村民繳費(fèi)參與公益事業(yè)為輔的原則，通過省級財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、市縣財(cái)政配套、企業(yè)投資、鎮(zhèn)村籌措、村民繳費(fèi)等辦法籌措資金，建立農(nóng)村污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營資金保障機(jī)制。市級財(cái)政在省級財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌各類資金，三年安排不少于1.2億元，重點(diǎn)補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)三格化糞池的新建和改造、建立衛(wèi)生常態(tài)化機(jī)制村莊獎(jiǎng)勵(lì)。