漳州連續五年推進脫貧攻堅扶貧花開幸福來

云霄縣火田鎮圓鋒村干部幫貧困老人羅丁茂“蓋新厝”本報記者范偉鴻攝

漳州新聞網訊(朱秀敏吳志潤通訊員賴詩曄)“現在正加蓋兩層樓，我有空就過來瞧瞧看看。” 5月17日，陽光明媚，云霄縣火田鎮圓鋒村造福安居二期工程前，75歲的羅丁茂滿是皺紋的笑臉瞬間定格在記者的鏡頭里。

羅丁茂是圓鋒村村民，國定標準貧困戶，育有四個兒子，第三個兒子、媳婦都是殘疾人，和他同住。

“以前住的是20多平方米的土坯房，怕山體滑坡，怕喝黃泥巴水，現在可好了，享受國定標準造福工程異地扶貧搬遷政策補貼，領到手有15.9萬元。有了這些補助，年底前就可以住上新房子了！”羅老指著已經建起一層的框架結構新房，眼光里閃著希冀的光芒。

圓峰村實施“居者有其屋”工程，是漳州市財政大力扶持平和、詔安、云霄等3個省級扶貧開發重點縣的一個縮影。

2013年，市委、市政府出臺《關于進一步加強扶貧開發工作的實施意見》，在用足用活上級政策的基礎上，加大市本級的資金投入力度，整合市、縣資源，按2012年財政地方級收入3‰比例，連續五年安排扶貧開發資金，每年8210萬元。其中，市級財政每年統籌安排2850萬元，用于重點縣、欠發達鄉鎮和貧困村扶貧項目建設。各級有關部門也積極爭取政策、落實政策，優先向貧困地區傾斜。在對貧困人口進行精準識別、建檔立卡、動態管理的基礎上，采取有力措施扎實推進精準扶貧精準脫貧。據不完全統計，2013年以來，市、縣兩級財政共投入資金3億多元，為實施脫貧攻堅提供了財力保障。

基礎設施建設

打通扶貧“大動脈”

在去云霄縣下河鄉下河村的路上，沿途的通村公路都是寬闊平坦的水泥路。“多虧了這條致富路，現在下河的‘香蜜楊桃’，收購價從每公斤一元，上升到3.7元，僅此一項，村民每年可增收300多萬元。”省派下河村任黨支部第一書記的張翊寧說。

楊桃種植是下河村的支柱產業，但之前坑坑洼洼的道路，影響了楊桃的采收和運輸。張翊寧駐村后，把“切入點”放在修路上，先后投資300多萬元，建設下河村通往楊桃生產基地的“楊桃路”，有效降低楊桃鮮果受損率。

去年來，漳州市把農村貧困對象安居工程作為年度脫貧攻堅工作的重點，在全市開展“居者有其屋”工程。修繕特殊貧困戶危舊住房。市、縣兩級共投入3719.4萬元，對4169戶農村五保戶、低保戶和特困戶、建檔立卡貧困戶等特殊困難群體的危舊住房，用政府購買服務的方式予以解決，去年6月底前修繕完畢。實施貧困無房戶安居工程。投入7562萬元，去年12月底前，全市989戶借住、租住、簡易搭蓋或自有住房屬D級危房的五保戶、農村低保戶和建檔立卡貧困戶全部搬遷入住，在全省率先實現貧困對象“居者有其屋”。推進造福工程異地扶貧搬遷。推動34個省級集中安置區建設，市里預算350萬元予以補助，有效推動政策落實，向云霄縣發放全省第一筆易地扶貧搬遷貸款1900萬元，全年累計完成投資工程包23.9億元。

特色產業培育

增強扶貧“內生力”

初夏，位于馬鋪鄉龍鏡村的鐵紅雞蛋花花卉產業基地里，花香四溢，花兒競相綻放，村民羅飛章正為這里的300多畝臺灣鐵紅雞蛋花苗澆水。

“我們家去年脫貧了，蓋起了新房子，這日子越來越有奔頭了！”羅飛章的話暖暖的，和這夏日的艷陽一般。

羅飛章育有兩個兒子，家庭的負擔都壓在他的身上。去年，羅飛章打了個“脫貧翻身仗”：2014年，在基地老板羅志強的幫助下，他種植了一千多棵臺灣鐵紅雞蛋花，基地先幫他墊付苗種錢和肥料錢。2016年賣了400多棵，凈得4萬多元。再加上他每月在基地當技術工人，年可收入3萬多元。

近年來，我市把培育產業作為推動脫貧攻堅的根本出路，努力提升貧困地區、貧困群眾的自我“造血”功能。根據區域優勢和產業特點，因地制宜，真金白銀扶持培育當地特色產業，做大做強“一縣一業”“一村一品”，重點扶持云霄枇杷、詔安青梅、平和蜜柚等特色產業發展壯大，加快打響云霄淮山三寶、平和白芽奇蘭、詔安功夫茶等品牌，拓展休閑農業，推動農業接二連三發展，促進農業增效、農民增收。如詔安縣打好用好“富硒牌”，開發提升八大類富硒產品，全縣近20%農業人口從富硒產業中受益。云霄縣建成現代農業生產基地近2萬畝，流轉土地5000多畝，推行“公司+合作社+基地+農戶”產業化經營模式，吸納貧困戶勞動力1000多人就業獲益。

全方位覆蓋

構建扶貧長效機制

“授人以魚，三餐之需；授人以漁，終生之用。”近年來，我市努力構建全方位立體式廣覆蓋的扶貧機制，建立市縣領導干部掛鉤幫扶經濟薄弱村制度和市縣幫扶工作隊駐鎮駐村幫扶制度，增強發展內生動力，著力形成扶貧開發、增收致富的長效機制。

建立結對扶貧機制。開展縣、鎮、村、戶四級幫扶，在用好與省領導和省直部門、經濟發達地區的掛鉤聯系和對口幫扶貧困縣制度的基礎上，安排9個非貧困縣(區)與17個欠發達鄉鎮結對幫扶，落實每個欠發達鄉鎮幫扶資金每年不少于100萬元，其中經濟相對較好的龍文區、長泰縣、臺商投資區每年落實幫扶資金不少于1000萬元，分別幫扶一個貧困縣的3個欠發達鄉鎮，去年共落實幫扶資金4100萬元，實施幫扶項目52個。

同時，我市選派17名處級干部到17個欠發達鄉鎮掛職，每個貧困村安排一名市(縣)領導、三個市(縣)直部門掛鉤幫扶，183個貧困村駐村“第一書記”全覆蓋，每年安排財政捆綁資金予以支持，其中21個市級重點村市財政每村每年安排資金100萬元，重點支持產業發展和基礎設施建設。