漳州出臺畜禽糞污資源化高效利用推進實施方案

為加快推進漳州市畜禽糞污資源化高效利用，日前，《漳州市畜禽糞污資源化高效利用整市推進實施方案(2019-2020年)》出臺。

加強畜禽糞污源頭減量化管控

根據方案，漳州市大力推進畜禽設施化規模化標準化生態化養殖。每年建設優質畜禽產品標準化示范基地15家以上。全面推行畜禽養殖按標生產,2019年全市畜禽規模養殖場按標生產比例達到80%以上,2020年全市畜禽規模養殖場基本實現按標生產。全面推行“一禁、二表、三分離”,所有畜禽規模養殖場完成水表安裝，建立養殖用水臺賬，生豬規模養殖場每頭每日糞污產生量不超過10公斤。鼓勵畜禽規模養殖場安裝減臭設施設備。嚴格規范畜禽養殖投入品使用。加強飼料及飼料添加劑生產和使用監管,推廣使用微生物制劑、酶制劑等飼料添加劑和飼料低磷低蛋白日糧配方技術，促進獸藥和銅、鋅飼料添加劑減量使用。在優質畜產品標準化示范基地開展獸用抗菌藥減量化行動試點工作，獸用抗菌藥使用量實現“零增長”。

健全農牧結合、種養循環發展機制

方案提出，全面實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目。加快推進畜禽糞污收集、存儲、運輸、處理和利用等環節的基礎設施建設，重點支持區域性糞污集中處理中心、畜禽規模養殖場糞污處理利用配套設施改造升級、大型沼氣工程、有機肥廠等項目建設。實施項目投資工程包建設。到2019年底，全市畜禽糞污資源化利用整縣推進項目建設實現全覆蓋。

健全農牧對接、種養循環體系。按照以地定養、以養肥地、種養對接、就地消納的要求，測算轄區內畜禽養殖場糞污產生量和需要配套的消納地面積，引導畜禽養殖場與種植業基地有效對接，促進畜禽糞肥就地就近消納。推進采用達標排放模式處理畜禽糞污的養殖場改造為糞污資源化利用模式。支持畜禽養殖場將沼液和經無害化處理的養殖廢水作為肥料還田(林)利用。消納地要配套建設儲液池、配肥(水)池、沼液(肥水)輸送管網、溝渠等設施，儲液池和配肥(水)池要有足夠容量且符合防滲、防雨、防溢流要求。2019年全市液體糞肥還田(林)利用比例達到80%以上，2020年達到90%以上。對周邊無消納地的畜禽養殖場可委托第三方服務機構實行異地消納。

全面推行畜禽糞污資源化利用市場化機制。落實財政、土地、稅收、金融方面的優惠政策，培育發展畜禽糞污處理和資源化利用市場主體,采取政府和社會資本合作(PPP)等方式,推行受益者付費、專業化處理、市場化運作的第三方治理模式,推動形成畜禽糞污收集、存儲、運輸、處理和綜合利用全產業鏈，促進畜禽糞污轉化增值。2019年全市畜禽糞污資源化利用產業年產值達到8億元以上，2020年達到10億元以上。

推進畜禽糞便肥料化利用

根據方案，支持利用畜禽糞便生產有機肥。大力發展有機肥加工企業，引導畜禽養殖場(戶)就地利用畜禽糞便開展堆(漚)肥，確保畜禽固體糞便全量實現資源化利用。對以畜禽糞便為主要原料生產商品有機肥的企業，優先安排生產廠房建設用地指標。對大型畜禽養殖企業配套建設規模以上有機肥生產企業，在省級重點流域生態補償資金中統籌安排補助。

擴大有機肥推廣使用。實施有機肥替代化肥行動，加大有機肥、沼液肥推廣應用力度。到2020年，全市每年實施有機肥替代化肥面積350萬畝以上。示范推廣“有機肥+”技術模式，打造一批有機肥替代化肥示范樣板。將施用有機肥改良土壤、提高地力的建設內容列入高標準農田建設、優質農產品(種植業)標準化示范基地建設等項目投資預算，并將商品有機肥納入供銷系統肥料冬儲品種。完善商品有機肥登記管理制度。

推進畜禽糞污能源化高值高效利用

方案提出，推進沼氣和生物天然氣工程建設。以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，推進以畜禽糞污為主要原料的能源化、規模化、專業化沼氣工程和生物天然氣工程建設，促進畜禽糞污集中處理和資源化利用。支持畜禽規模養殖場和專業企業生產沼氣、生物天然氣，落實沼氣脫硫凈化、儲存輸配、安全利用等措施，提高沼氣和生物天然氣利用效率，確保基本實現綜合利用。

支持沼氣和生物天然氣高值化利用。支持以畜禽糞污為主要原料的大中型沼氣工程生產的沼氣用于發電并網、集中供氣和提純制作生物天然氣。貫徹落實沼氣發電上網標桿電價政策，簡化沼氣發電項目審批程序。在滿足電網安全運行的前提下，保障沼氣發電量全額優先上網消納。生物天然氣符合城市管網入網技術標準的，經營燃氣管網的企業應接收其入網。落實沼氣和生物天然氣增值稅即征即退政策，支持沼氣和生物天然氣工程開展碳交易項目。

嚴格執法監管、提升監控能力

嚴格落實畜禽規模養殖環評制度。畜禽規模養殖建設項目環評應結合地域、畜種、規模等特點，突出畜禽糞污資源化利用。各地生態環境、農業農村部門要督促指導畜禽規模養殖場和第三方服務機構配備視頻監控設施，記錄糞污處理、運輸和資源化利用等情況，并在糞污槽罐車等載具安裝遠程監控設備，依法查處糞污偷運偷排和“跑、冒、滴、漏”行為。

此外，縣級農業農村、生態環境部門要督促指導轄區內所有畜禽規模養殖場、第三方服務機構及時填報、更新畜禽規模養殖場直聯直報信息系統，全面完成糞污處理設施裝備配套情況的驗收或核查。

強化科技支撐

加強技術指導與服務。各地要根據當地主要農作物品種，研究提出糞肥施用的時間、數量等指標，制定相應技術規程，指導種植業主施用糞肥，解決糞肥還田“最后一公里”問題。在漳農業科研校所要發揮技術、人才等優勢，組織開展科技攻關，研發推廣一批畜禽糞污資源化利用關鍵技術和典型模式。推廣先進適用技術及裝備。要加強與國內農業科研教學單位合作，加強新技術、新模式創新集成推廣，提高畜禽糞污資源化利用效率和效益。落實農機購置補貼政策，對畜禽糞污資源化利用裝備實行敞開補貼，提升畜禽糞污資源化利用裝備水平。(記者 吳靜芳)