漳州早教機構亂象叢生 后期監管誰來管？

費用不菲、員工突擊培訓半月就能上崗……漳州早教機構亂象叢生。

那么，目前漳州相關部門對早教機構的監管和規范有哪些呢？昨日，導報記者走訪漳州市教育局、市市場監督管理局、市衛健委等相關部門發現，目前漳州早教機構仍處于監管空白地帶。

“準入”后涉及“準營”“早教”更接近“教育”

連日來，導報記者走訪了漳州多家早教機構，而當導報記者問其辦學資質和條件時，他們都會提及他們持有漳州市市場監督管理局發放的《營業執照》，具備營業條件。同時，他們還會強調，他們都是有經過專業培訓，并且有拿到相應的專業職教資格。但漳州某早教機構資深人士透露，他們手中所謂的專業職教資格，其實國家是不承認的。同時，該知情者透露，正規的校外培訓機構經營時，都是要向教育部門申請《辦學許可證》，他也搞不清楚為何漳州的早教機構在經營時不用相應的《辦學許可證》。

同時，一相關人士表示，“早教”只是一種營銷概念，并無官方分類。同時，“早教”并非《國民經濟行業分類》中的項目，但與之相近的是“教育”類中的“學前教育”和“居民服務業”類中的“托兒所服務”。很顯然，早教機構更接近“托兒所”，但經營者為了吸引消費者而凸顯“教育”，而使用了“早教”。教育機構的設立是需要教育部門審批，而且從事培訓相關業務的審批條件非常高，申請單位在辦理公司營業執照之前，還需辦理行業審批許可證。但漳州的早教機構在注冊營業執照時，多用國民經濟分類中的教育咨詢來注冊，而用此分類申請，只要申請單位材料齊全，一個工作日便可辦理完申請營業執照的相關手續。

24日下午，導報記者來到漳州市市場監督管理局，該局注冊審批科相關負責人介紹，一個行業在進入市場中，它是有涉及“準入”和“準營”兩個環節。漳州早教機構的營業執照發放細節需向屬地市場監督管理部門詳細了解，而這只是涉及“準入”環節。但早教機構“準入”后，接下來就涉及“準營”環節，該環節可咨詢教育部門，因為“早教”更接近于“教育”。

隨后，導報記者來到漳州市市場監督管理局設置在漳州市行政服務中心的業務辦理窗口。其間，導報記者向該窗口的相關工作人員咨詢辦理早教機構的營業執照，該工作人員提供了一份紙質版的辦理流程說明。導報記者發現，在注冊《營業執照》過程中，經營范圍為“教育咨詢”，根本不用具備教育部門發放的《辦學許可證》。同時，經營范圍為“教育咨詢”的營業執照注冊中，申請人只要提供相應的《申請書》、《承諾書》、《備案表》、經營地址等材料便可。

同時，導報記者向漳州市教育局采訪，有關負責人表示，早教機構的孩子一般為0-3歲，而這一階段的孩子不歸他們管理，已經劃到漳州市衛健委負責管理。

市衛健委：早教不同于嬰幼照護不屬衛健委負責管理

昨日，導報記者來到漳州市衛健委采訪，有關負責人表示，國務院辦公廳《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》提出“衛生健康部門負責組織制定嬰幼兒照護服務的政策規范，協調相關部門做好對嬰幼兒照護服務機構的監督管理，負責嬰幼兒照護衛生保健和嬰幼兒早期發展的業務指導”。目前，國家衛生健康委正在制定《托育機構設置標準》和《托育機構管理規范》。

目前，漳州市衛健委在促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展方面的主要工作是：一是全面落實產假政策，二是加快推進母嬰設施的建設，三是做好基本公共衛生服務、婦幼保健服務工作，認真貫徹保育為主、保教結合的工作方針，為嬰幼兒創造良好的生活環境，開展新生兒訪視、預防接種、疾病防控等服務。等國家、省衛生健康委出臺有關嬰幼兒照護政策規范后，漳州市衛健委將會及時貫徹落實。

“所謂早教是家長帶嬰幼兒到早教機構上課，一般都是一兩個小時，早教機構不同于嬰幼兒照護服務機構?！痹撠撠熑苏f。因此，綜上所述，早教機構的監管不屬于漳州市衛健委負責管理。導報記者 張雄敏 林曉琪