致公黨漳州市委會建議:參照學前教育設置早教規范

東南網7月27日訊（導報記者 林曉琪 張雄敏）學費貴、員工突擊培訓半月就能上崗……漳州早教機構問題多多，可卻處于監管空白地帶：市場監管部門僅負責其“準入”環節，而教育、衛健部門也稱早教不歸他們管（詳見導報7月25日、26日報道）。

那么，對于這些處于監管真空的早教機構，該如何加強監管呢？導報記者采訪發現，早在2014年漳州兩會期間，臺盟漳州市委會就提交了《關于加強漳州市0~3歲早教市場管理的建議》。而今年4月導報報道的親親袋鼠早教機構突然關門事件，更是引起致公黨漳州市委會的關注，致公黨漳州市委會經過調研后，于7月初提交了社情民意信息《關于加強學齡前嬰幼兒早教機構監管的建議》。

臺盟漳州市委會建議: 明確監管主體落實監管職責

臺盟漳州市委會認為，漳州早教市場比較混亂，一是無主管部門：未納入公共教育體系，尚處監管真空；收費標準浮動大，定價隨意。二是無質量標準：缺乏權威科學的早教模式引領，片面注重知識化、技能化，忽略對0~3歲嬰幼兒的基礎性、全面性教育。三是無教師資格認證：在漳州，從業人員上崗前基本由早教機構自行培訓，教育質量、實際效果無從評估。

因此，臺盟漳州市委提出4條建議：一是明確監管主體，落實監管職責，可借鑒上海經驗，將教育部門和工商部門落實為嬰幼兒早教市場的監管主體。二是通過政府統籌，融合社會力量，建立“早期教育職業培訓基地”，實行0~3歲教育人員準入制，實現統一培訓、統一考核、統一頒證。三是制訂定價目錄，早教機構成立后，必須向物價主管部門申請收費許可證，由物價局確定收費項目和收費標準。四是課程設置應關注嬰幼兒生命的整體性，在教學中還要注重對家長養育能力的提升。

致公黨漳州市委會建議: 參照學前教育標準制定早教機構設置規范

致公黨漳州市委會調研發現，近年來，隨著“二孩”政策的放開和全社會對教育重視程度的提升，以及在“贏在起跑線”的教育理念灌輸下，學齡前嬰幼兒的早期教育市場發展迅猛。但是，當前的早教機構并不等同于民辦幼兒園性質的機構，所以，其不屬于教育部門管理，也不在民政、衛健等部門的監管范疇，雖然他們持有市場監管部門頒發的營業執照，但市場監管部門只能監管早教機構的經營行為，對教學內容、師資和環境等鞭長莫及，早教行業惡性競爭、師資素質低下，甚至個別機構毫無征兆“關門跑路”，導致家長利益受損。

致公黨漳州市委會建議：明確主管部門，建議制定相關管理規定，明確早教機構的主管責任部門、早教機構的審批權限以及設置與運營準則，落實監管職責，使早教機構設置與運營有章可循。

同時，加強政府監管，針對當前早教機構在教學場地、設施設備、教學人員資質、消防安全、飲食衛生等方面存在的問題，由教育、市場監督、公安消防、食藥監、衛生監督等部門共同參照學前教育相關標準制定早教機構設置規范，將0-3歲早期教育納入政府的監管范圍，保護學齡前兒童與家長們的合法權益。

此外，設立教育培訓機構誠信評價名單，建立非學歷民辦教育辦學機構“征信體系”，對取得辦學資格的早教機構，列入教育主管部門的教育培訓機構白名單數據庫，教育主管部門每年對白名單內的培訓機構進行定期評估考核，年審未通過的，將被移出白名單，停業整頓。