加強(qiáng)中心城區(qū)物管工作 漳州準(zhǔn)備這么做

物業(yè)服務(wù)行業(yè)在加強(qiáng)城市管理、改善人居環(huán)境、構(gòu)建和諧社區(qū)等方面起著重要作用,與每一位市民的生活密切相關(guān)。隨著房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展,小區(qū)增多,物業(yè)服務(wù)行業(yè)在短短十幾年間發(fā)展起來(lái),在服務(wù)業(yè)主的過(guò)程中也出現(xiàn)了一些新問(wèn)題、新情況,引起了有關(guān)部門和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

6月30日,我市出臺(tái)了《漳州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中心城區(qū)物業(yè)管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),旨在加強(qiáng)中心城區(qū)的物業(yè)管理工作,提升物業(yè)服務(wù)水平,改善社區(qū)居住環(huán)境。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái),《意見(jiàn)》對(duì)解決我市物業(yè)服務(wù)行業(yè)的突出問(wèn)題,促進(jìn)我市物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)健康有序發(fā)展,增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感有著重要意義。

完善機(jī)制推動(dòng)體系建立

《意見(jiàn)》明確要完善三個(gè)機(jī)制,即深化物業(yè)服務(wù)行業(yè)信用管理體系、完善物業(yè)服務(wù)糾紛調(diào)解機(jī)制、規(guī)范業(yè)主委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制。這三套運(yùn)行機(jī)制,在從業(yè)者看來(lái),是當(dāng)前的工作重點(diǎn)。

如何考量一家物業(yè)服務(wù)企業(yè)和物業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人?類似銀行征信,在評(píng)價(jià)這二者的時(shí)候,需要有評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn),“守信激勵(lì)、失信懲戒”,以此規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為。《意見(jiàn)》指出,要建立健全物業(yè)服務(wù)企業(yè)和物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用管理制度,常態(tài)化開(kāi)展信用綜合評(píng)價(jià)并成果運(yùn)用。漳州市物業(yè)管理協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)賴賢毅說(shuō):“我市在評(píng)價(jià)物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人時(shí),增加了業(yè)主評(píng)價(jià)、社區(qū)居委會(huì)評(píng)價(jià)這兩條內(nèi)容,注重信用綜合評(píng)價(jià)的真實(shí)性。”

除了物業(yè)服務(wù)企業(yè),還有一個(gè)與業(yè)主生活密切相關(guān)的組織機(jī)構(gòu),就是業(yè)主委員會(huì)。業(yè)主委員會(huì)在物業(yè)管理工作中的作用不容小覷,但據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),漳州目前僅三分之一的小區(qū)成立了業(yè)委會(huì)。《意見(jiàn)》指出,街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)當(dāng)加大業(yè)主委員會(huì)的組建力度,根據(jù)“應(yīng)建盡建”原則,加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)住宅小區(qū)籌備成立業(yè)主委員會(huì)的指導(dǎo)和督促,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)小區(qū)業(yè)主委員會(huì)全覆蓋,依法監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)履行業(yè)主大會(huì)賦予的工作職責(zé),有序規(guī)范參與小區(qū)公共事務(wù)管理;尚未成立業(yè)主委員會(huì)前,在街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)的指導(dǎo)和監(jiān)督下,由居(村)民委員會(huì)代行業(yè)主委員會(huì)職責(zé)。

細(xì)化職責(zé)倡導(dǎo)齊抓共管

歡歡喜喜收房入住,但在實(shí)際生活中,總會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。例如物業(yè)管理體制機(jī)制未理順,責(zé)任主體不明,部門職責(zé)不清;物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理不規(guī)范,服務(wù)不到位;業(yè)主物業(yè)服務(wù)商品意識(shí)不強(qiáng),爆發(fā)的物業(yè)費(fèi)糾紛多;業(yè)主委員會(huì)組建工作滯后,成立以后運(yùn)作不規(guī)范等。

業(yè)主最關(guān)心的是,出現(xiàn)了糾紛,要找誰(shuí)說(shuō)理?權(quán)責(zé)不明難免帶來(lái)推諉扯皮的情況。《意見(jiàn)》給出了市級(jí)物業(yè)主管部門、區(qū)級(jí)物業(yè)主管部門、街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)、居(村)民委員會(huì)的明確的職責(zé)分工。這在業(yè)內(nèi)尚屬首次,尤其是在經(jīng)歷了政府機(jī)構(gòu)改革、新冠肺炎疫情之后,全面實(shí)行“屬地管理、分工負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)一致”意義重大。

根據(jù)《意見(jiàn)》,區(qū)級(jí)物業(yè)主管部門行使轄區(qū)物業(yè)管理及其行政處罰權(quán),業(yè)主若遇到物業(yè)服務(wù)不到位的情況,可以向區(qū)級(jí)物業(yè)主管部門反映;街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)物業(yè)管理與社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)工作,業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)使用人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)管理活動(dòng)中的糾紛,可報(bào)街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)調(diào)處。此外,市級(jí)物業(yè)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌部署、檢查指導(dǎo)全市物業(yè)管理工作;居(村)民委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)助配合物業(yè)主管部門、街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)做好轄區(qū)物業(yè)管理工作。

提升成效明確重點(diǎn)工作

近期城市管理方面的重點(diǎn)工作,也在《意見(jiàn)》中得到體現(xiàn),具體為推進(jìn)生活垃圾分類深入開(kāi)展、完善老舊小區(qū)改造后續(xù)管理、加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)工作、齊抓共管形成社區(qū)治理合力這四個(gè)方面。

“垃圾分類”這個(gè)議題,早已來(lái)到漳州人身邊。《漳州市生活垃圾管理辦法》已從今年7月1日起施行。《意見(jiàn)》提出,區(qū)級(jí)政府(管委會(huì))履行生活垃圾分類工作主體責(zé)任,將生活垃圾分類納入物業(yè)管理工作的考核內(nèi)容協(xié)同推進(jìn),區(qū)級(jí)物業(yè)主管部門組織發(fā)動(dòng)轄區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極協(xié)助,做好生活垃圾分類工作。

為配合2020年漳州市老舊小區(qū)項(xiàng)目改造,《意見(jiàn)》提出推動(dòng)老舊小區(qū)改造和物業(yè)管理配套同步實(shí)施,物業(yè)管理與改造工程同步籌備,并要求未實(shí)施物業(yè)管理的老舊小區(qū),應(yīng)由街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)牽頭,選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì),選聘專業(yè)化的物業(yè)服務(wù)企業(yè),推行物業(yè)管理模式。未聘請(qǐng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的住宅小區(qū),由街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)組織實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生等基本服務(wù)。

“在安全生產(chǎn)工作方面,物業(yè)服務(wù)企業(yè)有義務(wù)維護(hù)小區(qū)的安全管理秩序,對(duì)于業(yè)主在公共區(qū)域內(nèi)堆放雜物、違規(guī)占用消防通道等不文明行為,應(yīng)當(dāng)予以勸阻和制止,但在勸阻制止無(wú)效的情況下,相關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)對(duì)業(yè)主給予相應(yīng)的處罰。”賴賢毅說(shuō)。

此外,《意見(jiàn)》點(diǎn)明了“齊抓共管”的管理思路,區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)應(yīng)當(dāng)建立健全物業(yè)管理組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),把物業(yè)管理納入社區(qū)治理的重要議程,提升物業(yè)管理水平。“小區(qū)是一個(gè)微縮版的城市,管理好城市需要多個(gè)部門共同發(fā)力,管理好小區(qū)不應(yīng)只有物業(yè)服務(wù)企業(yè)單槍匹馬上陣,也要多部門齊抓共管。”賴賢毅說(shuō),“理順物業(yè)管理的機(jī)制體制,充分發(fā)揮街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)的職能和作用,把社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)和物業(yè)服務(wù)結(jié)合起來(lái),構(gòu)建各司其職、通力合作的體制機(jī)制,是十分必要的。”

(記者 張晗)