目標“清零” 遏制非法采運砂船行為漳州這么做

東南網漳州12月1日訊（本網記者 林永清）漳州市委、市政府高度重視涉海非法采（運）砂船舶綜合治理工作。記者獲悉，今年10月17日，漳州市委書記邵玉龍帶隊到龍海市調研海上安全生產工作，強調要組織開展涉海非法采砂船清零行動，全力維護海上安全生產秩序，確保社會安定穩定和群眾生命財產安全。

12月1日，漳州市召開涉海非法采（運）船舶綜合整治行動新聞發布會。會上，漳州市人民政府副市長蘭萬安表示，為有效開展涉海非法采砂船清零行動，漳州市交通運輸、海事、海警、自然資源、公安、海洋漁業等職能部門和龍海等縣（市、區）迅速行動，有效推進。漳州市委常委會、市政府常務會也研究出臺了《漳州市涉海非法采（運）砂船舶綜合治理行動工作方案》，明確從今年10月起至2021年9月在全市組織開展為期一年的涉海非法采（運）砂船舶綜合治理行動。

利益驅使，漳州非法采運砂越來越頻繁

近年來，隨著砂石價格的不斷攀升，受利益驅使，漳州市內河船舶和沿海船舶涉海非法采運砂行為越來越頻繁。

據龍海市委書記鄭隆松介紹，由于漳州龍海市地處九龍江出海口，海上交通較為便捷，且傳統造船業發展早、修造船企業多，大量外地采（運）砂船舶以內河船舶、沿海船舶的名義，選擇在龍海登記注冊、建造、改裝。受職能權限制約，涉海船舶的登記、注冊、監管等均不在縣一級，地方屬地管理存在困難，造成了涉海船舶無序發展的亂象，同時也影響了一個地方的安定穩定。主要表現在，非法采砂船大多數經過私自改裝，存在安全隱患，一旦發生海上安全事故，群眾的生命財產將遭受巨大損失；少數人非法經營，既破壞生態環境，擾亂建筑砂石市場秩序，又嚴重破壞社會風氣；另外，部分修造船企業打政策擦邊球，違法非法從事生產經營。

記者了解到，近幾年全國范圍內涉海非法采運砂船造成的水上交通事故頻次居高不下，其中，今年6月3日漳州市沿海船舶“海航5679”和7月26日“宏翔819”在海上非法采砂，就接連發生被扣押和翻扣的事故。采運砂船違法違規活動給人民群眾生命財產安全造成嚴重威脅，給海洋生態環境造成極大破壞，給經濟社會和諧穩定造成了嚴重影響。

漳州海事局局長吳蔚介紹，自2017年起，交通運輸部海事局、福建海事局開始針對性地部署打擊采運砂船違法違規活動，今年以來，漳州海事局就查獲采運砂船違法行為74艘次（漳州籍采運砂船46艘次，其中內河船24艘次），完成處罰62艘次，處罰總額530萬元。但是受利益驅使，漳州市海域涉海非法采運砂船活動依然猖獗，轄區海上交通安全形勢依然嚴峻。

凸顯決心，漳州出臺方案開展治理行動

對此，漳州市委市政府領導高度重視。10月17日，漳州市委書記邵在龍海市開展海上安全生產工作調研并提出了明確要求，《漳州市涉海非法采（運）砂船舶綜合治理行動工作方案》也隨即出臺，并明確了從今年10月起至2021年9月組織開展為期一年的涉海非法采（運）砂船舶綜合治理行動。

據介紹，此次行動以“一船一策、實現徹底清零”為目標，與漳州市“嚴厲打擊海域非法違法采砂”“長期逃避海事監管船舶整治”“內河船舶涉海運輸整治”等專項行動有機結合，分為“調查摸底、召回整治、集中攻堅、鞏固提升”四個階段，重點突出、措施精準，既分步實施、又交叉推進。這次綜合治理行動，體現了漳州市嚴厲打擊當前轄區船舶涉海非法采運砂等違法行為，堅決遏制船舶事故的多發勢頭，嚴防發生重大海上交通安全生產事故的決心。

不僅如此，漳州市還成立了綜合治理行動領導小組，由分管安全生產的市委常委、常務副市長和分管交通運輸的副市長任組長，漳州市交通運輸局和漳州海事局主要負責人任領導小組辦公室主任，牽頭組織推進日常工作。與此同時，包括龍海市等相關縣（市、區）相應成立了領導小組，并制定出臺細化方案措施，建立對涉海非法采（運）砂船實行“一船一策，限時清零”的掛牌督辦制度。

此次行動還強化了協同作戰方針，實行“部門聯動、聯合執法、掛圖作戰、一船一策、綜合治理”，交通運輸、海事、海警、自然資源、公安、海洋漁業等部門加強協作，建立“信息互通、資源共享、違法共查”機制，形成工作合力，提高執法實效。

初現成效，有效遏制非法采砂多發勢頭

一段時間以來，內河船舶涉海運輸和非法采砂專項整治行動，取得一定成效。漳州市交通運輸局局長傅佳學介紹，作為此次綜合治理行動的牽頭協調單位，漳州市交通運輸局對在漳州港籍的所有內河船舶進行全面排查分析，摸清摸實船舶及船東的具體信息，登記造冊、建好臺賬，做到底數清、情況明。

整治期間，首先暫停漳州全市1000噸以上的內河船舶登記，辦理船舶注銷業務的散貨船173艘，目前漳州市現有登記的內河散貨船舶共123艘（包括廈門登記在漳州51艘），同比下降58.5%。傅佳學表示，接下來將從管住“船”、管住“人”、管住“砂”入手，采取有針對性和可操作性的整治措施，確保按時完成“徹底清零”的目標。

與此同時，漳州市海事局也對非法采運砂船采取抓扣、拆解、注銷、轉籍等措施。目前，在該局登記的沿海砂船（散貨船)83艘，已經完成轉籍注銷68艘，尚未查扣15艘。今年，該局已抓扣違法船舶23艘，分別扣押在九龍江、六鰲、東山灣和詔安灣，并派專人駐船看管。而龍海市也排查注冊在龍海的有172艘內河船舶、79艘沿海船舶，并注銷114艘內河船舶、扣押16艘、拆解11艘，注銷沿海船舶48艘、扣押13艘。

“從今年10月份起，我局在年初開展打擊海砂工作的基礎上，進一步提高要求開展更加嚴厲的打擊盜采海砂工作。”漳州市自然資源局局長陳華在新聞發布會上表示，今年該局對漳州全市進行大排查及隨機暗訪，共發現57處堆砂洗砂點，其中8處合法，16處整改到位，30處正在限期整改，3處立案查處。同時，他們還疏堵結合，加大機制砂配套礦山出讓工作，截至目前，全市已出讓的機制砂配套礦山6宗，共計1140萬立方米的年產能。

此外，在整治海上違法采砂活動，嚴厲打擊海砂領域違法犯罪行為上，漳州市海警局共查辦涉砂案件72起，查獲違法砂船81艘，抓獲違法犯罪嫌疑人594人，現場查扣涉案海砂約31萬噸。其中，破獲“3·25”團伙性特大非法采礦案件1起，查獲砂船7艘，查處砂場5處，抓獲犯罪嫌疑人50人，查證海砂1500萬余噸，案值近5億元，有力遏制了轄區敏感海域非法采砂活動多發勢頭，起到強力的震懾作用。