漳州發布“一號文件” 描繪農業農村發展藍圖

日前,漳州市印發今年“一號文件”《關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),從鞏固拓展脫貧攻堅成果、深入實施農業“六化”、實施鄉村建設行動、持續深化改革、強化黨對農村工作的全面領導等六個方面,提出30條具體要求和實施細則。  

今年任務  

力爭2021年,全市農林牧漁業總產值增長4.0%,農村居民人均可支配收入增長8.0%,加快推進總投資170.2億元的60個億元以上現代農業發展重點項目建設,完成年度投資51.3億元以上。  

五年目標  

力爭到2025年,全市農林牧漁業總產值達到1200億元以上、年均增長3.5%,農村居民人均可支配收入達到3.1萬元以上、年均增長8.2%,11個鄉村特色產業全產業鏈總產值達4000億元。 

漳州印發《關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的實施意見》  

鞏固拓展脫貧攻堅成果 

深化“百企幫百村”對口幫扶活動  

《實施意見》提出,增強脫貧地區內生發展能力。支持脫貧地區做大做強產業,深化“百企幫百村”對口幫扶活動,加大脫貧人員職業技能培訓。規范公益崗位管理,促進弱勞力、半勞力、殘疾人等家庭就近解決就業,對符合條件的就業困難人口進行就業援助。 同時,健全防止返貧幫扶機制。探索農村低收入群體幫扶救助和持續增收機制。開展農村低收入人口動態監測,實行分層分類幫扶。對有勞動能力的農村低收入人口,堅持開發式幫扶,發展產業、參與就業。對脫貧人口殘疾人和喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產業就業獲得穩定收入的人口,按規定納入農村低保或特困人員救助供養范圍,符合救助條件的按困難類型及時給予專項救助、臨時救助。充分發揮“一鍵報貧”在線申報等監測預警系統的作用,及時將存在致貧返貧風險的脫貧不穩定戶和易致貧戶納入監測范圍。  

深入實施農業“六化” 

“主體法人化”放在更突出位置 

根據《實施意見》,我市將深入實施農業“六化”,即主體法人化、生產標準化、產業特色化、發展綠色化、營銷品牌化、服務社會化,加快推進農業現代化。在提升糧食和重要農產品供給保障能力上,2021年新建高標準農田15萬畝,2021年全市儲備糧規模達到35萬噸。實施農業經營主體法人化“1133”工程,到2025年新培育市級以上農業產業化龍頭企業100家、農民合作社示范社100家、家庭農場示范場300家、農業產業化聯合體30家。打造“龍頭企業+農民合作社+家庭農場+農戶”的產業融合發展聯合體,2021年培育省級以上農業產業化聯合體4家,新打造一批產值超50億元、100億元行業領軍企業。到2025年家庭農場發展到1.5萬家以上,農民合作社力爭發展到6000家以上。  

關于深化漳臺農業融合發展,《實施意見》提出,推進漳浦國家級臺灣農民創業園升級發展,抓好漳浦農機、南靖蘭花2個省級閩臺農業融合發展產業園和32個省級閩臺農業融合發展示范基地以及詔安、云霄、華安、長泰等4個省級閩臺農業合作示范縣建設。 

實施鄉村建設行動 

強化縣城和中心鎮綜合服務能力 

根據《實施意見》,我市將持續推進鄉村振興試點建設。實施鄉村振興戰略五年行動方案,開展東山、南靖、長泰等3地整縣推進、其他縣區每縣1至2個鎮整鎮推進行動。建好28條鄉村振興“串點連線成片”線路,形成“點上有精品、線上是風景、一線一特色”的整體效果。  

《實施意見》提出,實施“小縣大城”戰略,強化縣城和中心鎮綜合服務能力。加快縣域內城鄉融合發展,每個縣選擇1至2個建制鎮,以鎮為單位、以特色優勢產業為主導,全域規劃、連片打造鄉村振興示范片區,把鄉鎮建設成為服務農民的區域中心,實現縣鄉村功能銜接互補。  

《實施意見》同時提出,實施農村人居環境整治提升五年行動。力爭今年實現農村戶用衛生廁所全覆蓋。到2025年農村生活污水治理率達75%。加強裸房整治,整治裸房重點村50個、裸房1.6萬棟。加快推進村莊綠化美化工作,完成植樹造林9.9萬畝,積極爭創省級森林村莊10個以上。  

持續深化改革 

支持漳州農業發展集團加快發展 

在推進農村重點領域改革方面,《實施意見》提出,探索靈活多樣的供地新方式,推動實施集體經營性建設用地入市,完善盤活農村存量建設用地政策,優先保障鄉村產業發展、鄉村建設用地。規范農村宅基地和農村房屋建設管理工作,開展房地一體化宅基地日常登記頒證工作。繼續深化農村集體產權制度改革。支持漳州農業發展集團加快發展,發揮現代農業示范和水資源戰略開發主力軍作用。開展海域使用權立體分層設權,推進漁船漁港綜合改革。持續探索完善林地經營權抵押貸款,力爭推動詔安、平和、華安、南靖四地林權收儲機構全面鋪開收儲抵押貸款業務。 

此外,《實施意見》明確,加大金融支持服務農業農村力度,深入開展漳州金融服務鄉村振興提升行動,推動金融資源加快向鄉村振興領域傾斜。

(閩南日報記者 吳靜芳 通訊員 陳嘉林)