漳州出臺防止耕地“非糧化”實施方案 明確耕地保護制度

全力穩定糧食生產，牢牢守住糧食安全生命線。日前，我市出臺防止耕地“非糧化”穩定糧食生產實施方案，明確要實施最嚴格的耕地保護制度，推動耕地“非糧化”增量得到堅決遏制、存量得到分類穩妥處置，建立健全防止耕地“非糧化”長效機制，穩步提高糧食綜合生產能力，確保“十四五”期間全市年糧食播種面積穩定在92.2萬畝以上。

依法依規加強耕地保護利用

強化國土空間規劃管控和用途管制，嚴格建設項目占用耕地審批，一般建設項目不得占用永久基本農田。嚴格執行“占優補優、占水田補水田”，落實耕地數量、質量“占補平衡”。轉變補充耕地方式，重點通過土地綜合整治、高標準農田建設、生態修復等方式補充耕地，減少未利用地開發。

嚴禁占用永久基本農田種樹挖塘

禁止占用永久基本農田從事林果業和挖塘養魚、非法取土等破壞耕作層的行為，禁止閑置、荒蕪永久基本農田。利用永久基本農田發展稻漁、稻蝦、稻蟹等綜合立體種養，需以不破壞永久基本農田為前提，溝坑占比要符合稻漁綜合種養技術規范通則標準。

加大高標準農田建設力度

鼓勵經濟較發達縣（區）加大財政投入，提高項目建設、投資標準。支持農業新型經營主體和社會資本采用PPP模式或直接投資等方式建設高標準農田，拓展高標準農田建設資金投入渠道。強化項目管理，統一規劃布局、建設標準、組織實施、驗收考核和上圖入庫，加快補齊農業基礎設施短板，到2025年實現水稻生產功能區高標準農田建設全覆蓋，糧食產能明顯提高。

堅持耕地利用優先序

永久基本農田是依法劃定的優質耕地，要重點用于稻谷（早稻、中稻、晚稻）等糧食生產；一般耕地應主要用于糧油（薯類、豆類、玉米、大小麥、花生、油菜籽、芝麻等）和蔬菜等農產品生產。耕地在優先滿足糧食和食用農產品生產基礎上，適度用于非食用農產品生產。嚴格控制耕地轉為林地、園地等其他類型農用地，保證可用于糧食生產的耕地數量、質量不下降。鼓勵有條件的地方通過獎補等辦法，引導農民退林（塘、果、茶、花、草）還糧，增加可用于糧食生產的耕地面積。

不斷優化糧食生產機械化服務

依托福建省糧食產能區增產模式攻關與推廣項目、全國糧食綠色高質高效行動項目等糧食關鍵性增產項目建設，發揮水稻工廠化集中育秧基地輻射帶動作用，強化水稻工廠化育秧設施建設、技術指導與推廣。深入開展農作物全程全面機械化推進行動，積極落實農機購置補貼政策，進一步推廣農機新機具，建設新機具推廣基地和主要農作物、特色農業產業全程機械化示范基地，創新農機服務機制、培育規范規模服務組織，持續提升機插、機收、機烘等社會化服務能力，到2025年基本實現水稻生產全程機械化。