邁向“高品質” 漳州大力開展農村建設品質提升工作綜述

盛夏時節，走進位于長泰古農農場白石作業區的花塢里現代農業產業園，漫山花朵隨風搖曳，創意鳥巢溫室大棚內氣霧培植出的各類蔬果長勢喜人，婆娑古樹下獨特的民居錯落有致，慕名而來的游客絡繹不絕。

引進龍頭企業帶動村貌提升和村民就業，讓白石作業區從無人問津的小小村落變成了如今遠近聞名的“烏托邦式旅游仙境”，并帶動當地近200人就業創業，每年創造農工勞務收入達1000萬元。而這，僅僅是漳州市積極改善農村人居環境、全力提升農村建設品質的一個小小縮影。

今年來，漳州市著力做優生態、做美鄉村，以“產業發展項目建設年”活動為抓手，把“比農村人居環境整治與農村建設品質提升”納入“六比一看”競賽內容，通過實施一批項目、打造一批典型、健全一批體制機制，大力攻堅整治農村建設的“痛點”和“堵點”，為全面推動農村生活品質實現新提升、鄉村建設取得新實效奠定了堅實基礎。

頂層設計“作戰圖”

因地制宜探索多元模式

“要實施鄉村建設行動，在推進城鄉基本公共服務均等化上持續發力”“要接續推進農村人居環境整治提升行動”……習近平總書記在中央農村工作會議上的話，為漳州市提升農村建設品質指明了方向。

“咱們的目標不僅是村凈、景美、宜居，更要實現高質量發展、創造高品質生活，讓農村充滿獨具魅力的‘漳州味’。”在市委市政府召開的多場專題會議上，市領導多次強調，漳州農村建設的品質提升過程絕不是簡單追求形式上的美觀，更不是盲目改變原有的鄉村田園風光，而是不斷提高建設標準和居住品質，全力打造出既有鄉土風情又有城市品位的多元鄉村新圖景。

鏘音鼓舞，“戰火”如荼。在“一革命四行動”“百路千村”、“兩違”綜合治理等一系列農村人居環境整治舉措和成效的基礎上，今年漳州市圍繞可持續推進的基本思路，全局謀劃、全域部署，新一輪農村建設行動火熱鋪開：

市城鄉建設品質提升領導小組、15個縣（區）、開發區（投資區）相應機構快速成立，吹響農村建設品質升級集結號；“月調度、季通報、半年評估、年終考核”推進機制層層壓實責任，推動農村建設品質提升各項工作落地見效。特別是圍繞省委省政府提出的“十項重點任務”，漳州市出臺《漳州市全方位推動住房和城鄉建設高質量發展超越行動計劃》《2021年漳州市城鄉建設品質提升實施方案》等多項政策，對6類19項指標進行細化分解，落實責任人、排出時間表，形成專項主抓、條塊結合、統籌推進的工作格局，全面推進農村建設“顏值氣質”提檔升級。

同時，漳州市還積極做好頂層設計，強化分類施策，科學把握鄉村的差異性和發展走勢分化特征，通過政府購買服務成立由城鄉規劃、土地規劃、測繪、建筑等多專業組成的村莊規劃專家服務團隊，常態化為全市村莊規劃提供規劃指導和技術支持。目前，已深入全市各地65個鄉鎮、110個村莊進行實地踏勘，117個鄉鎮、1604個行政村全部完成“一村一方案”“一鎮一計劃”的編制工作，435個（含已批復）鎮村正積極加快編繪藍圖落地。

從山區到濱海，從“林梢煙似帶”到“村容水如環”，高顏值、高品質的農村生活正逐漸從規劃藍圖中走到漳州百姓的面前。

疏“痛點”補“短板”

村建品質提升連線拓面

農村建設品質提升與農村人居環境整治提升行動既有交叉，側重點又有所不同。為了“對癥下藥”疏痛點、解難點，漳州市因地制宜、科學布局，在精細、精致、精準上狠下功夫，做到發展有遵循、建設有依據，連線拓面提升村容村貌、夯實建設品質，讓農村美得有底氣、美得有內涵、美得有活力。

——聚焦農村基礎設施短板，漳州市加快“四好農村路”高質量發展，不斷健全農村物流體系，鞏固提升農村飲用水安全，推動農村建新、提檔升級。截至8月底，全市建設農村公路逾146公里，建成鄉鎮快遞網點649個、村級郵政快遞服務點1118個，基本實現建制村至少一個快遞品牌服務全覆蓋。東山縣率先構建“智慧水務”系統，成為全省首個實現自來水“村村通”的縣，實現資源最大化利用。

——圍繞“存量整治、狠抓新建”原則，漳州市大力推進農村裸房整治，持續深化建筑風貌管控，不斷加強農房隱患整改，取得顯著成效。截至8月底，全市裸房整治開工2.11萬棟、開工率131.86%，完工1.938萬棟、完工率達121.15%。其中，長泰區創新推行“政府+銀行+村民”模式，截至8月底完成裸房整治3399棟，完成率高達453.2%。

——探索“以縣域為單位將村莊保潔、垃圾轉運以及農村公廁管護等統一打包、實行市場化運作”的農村垃圾處理體系及衛生保潔長效機制，漳州市梯次推進農村污水治理，深度挖掘推介綠盈鄉村，推進城鄉環境整治實現進一步提升。目前，全市實施13個縣域農村生活污水PPP項目，覆蓋73個鄉鎮、686個行政村；累計創建“綠盈鄉村”1155個，在全市村莊總數占比達70%。

——針對項目帶動，漳州市以“產業發展項目建設年”活動為契機，通過“六比一看”競賽推動各地搶抓項目、競相發展。目前，全市已設定新改建農村公路、城鄉供水一體化、村莊生活污水治理設施項目建設及驗收、村莊規劃等9個競賽指標，截至8月底，全市112個項目已完成投資逾26億元，占年度計劃的151.3%。

此外，漳州市還創新經營模式，將國有和鄉鎮農（林）場居住點納入農村人居環境整治提升范圍統籌考慮、同步推進，引進龍頭企業，發揮企業資金優勢，完善基礎設施和改善村容村貌，并通過就業帶動、保底分紅、股份合作等多種形式，讓農民合理分享產業鏈增值收益，全方位提升農村建設品質。

打造樣板工程

實現全民共建、共管、共治、共享

百花爭艷、村舍整潔、阡陌縱橫……隨意走進如今漳州的一處村莊，都仿佛走進一幅恬靜的田園山水畫。“在這兒生活可美了！”從杭州來漳旅游的杜津銘由衷感嘆。

基礎設施逐步改善，山、水、林、田、路、村、房日臻融合，生產生活生態功能協調發展，漳州市農村逐漸步入產業、村寨、景觀、旅游互動發展的新格局。

在加強長效化、常態化、精細化治理的同時，漳州市還及時歸納、總結、傳承好優秀經驗，創新打造出農村建設品質提升的三大“漳州樣板”。

高起點、高標準打造“崇尚集約建房建設樣板”。作為全省“崇尚集約建房”創建十個示范縣之一，東山縣按照“無裸房、有風貌、有機制、有示范、有設區市現場會”的“一無四有”目標，累計完成投資8702萬元、占比111.56%，在杏陳鎮后林村、康美鎮東沈村、樟塘鎮湖尾村、西埔鎮親營村等6個村312戶開工建設農房示范小區，讓村居整潔有型。

多部門、多方位打造“集鎮環境整治樣板”。詔安縣梅嶺鎮積極建立工作機制、出臺實施方案，建設完成集鎮區2處污水一體化處理設施，日污水處理量可達850噸/天，并率先在全縣建立“三線”掛鉤規整機制，與供電、移動、電信等公司聯席會商，因地制宜推進電纜拆除、光纜修整、強弱電下地等，有效提升村容村貌。

新規劃、新修編打造“新時代農村社區建設示范樣板”。位于南靖縣和溪鎮林中村的大坪田自然村，通過建立縣鎮村三級聯動工作機制，成功規劃并落實17畝新村用地，配合新建農房建筑立面圖集修編的專業設計，不斷推動農村社區建設從“一處美”向“一片美”、從“環境美”向“生活美”、從“外在美”向“內涵美”進發。

“農村美不美，環境好不好，不只是‘面子’上的事情，更是為老百姓帶來根子上的實惠。”在平和縣崎嶺鄉桂竹村黨支部書記劉松泉看來，農村建設的每個環節都應該有村民們的積極參與和決定，“村民們的自主意識提高，自覺參與和維護農村建設提升成果，美麗的鄉村面貌才能歷久彌新，真正實現見成效、做長效。”

根據2021年漳州市城鄉建設品質提升實施方案，漳州市還將集中謀劃建設一批新區（組團）區域，建立工作聯盟，創新建設模式與機制，優先布局新型基礎設施、民生工程、海綿城市、綠化花化等一批重大項目，突出產城融合和品質提升，打造城鄉建設新標桿，讓廣大群眾在鄉村振興中有更多獲得感和幸福感。（閩南日報記者 蔡柳楠 通訊員 林添暉 張葭）