漳州：以更優環境促進民營經濟高質量發展

機械轟鳴、塔吊林立、建筑拔地而起……行走在龍江大地上，園區建設你追我趕，生產線滿負荷運轉，民營企業項目加速推進，一處處項目競相齊發、一個個工程高歌猛進，火熱的場面展現著漳州民營經濟發展的強大動力。

民營經濟是經濟發展的主力軍，轉型升級的排頭兵，平穩發展的壓艙石。翻開漳州民營經濟發展的畫卷，起筆不凡，落畫精彩，全市民營企業用智慧和汗水淬煉出一份高質量發展的新時代答卷。

奮楫江河海天闊，風帆正勁逐浪行。2022年，漳州市民營經濟總量占GDP比重77．8％，高于福建省平均水平；民營企業貢獻了80％以上城鎮就業崗位，繳納了80％以上的稅收，對經濟的貢獻率達75．6％……民營經濟成為我市貢獻稅收的“主力軍”、創造產值的“主陣地”、拉動投資的“主戰場”、吸納就業的“主渠道”，撐起了漳州發展的“半壁江山”。

厚植營商環境“沃土”，強健民營經濟“體格”。漳州民營經濟的高質量發展離不開良好的營商環境。提升政務服務質效、創新體制機制、強化要素保障……近年來，漳州出臺了一系列鼓勵民營經濟發展的政策文件，營造了良好的營商環境，進一步增強了民營企業發展活力、信心和底氣。

服務“護航”增強企業活力

“輕輕一點‘政策超市’，所有政策一目了然。”近日，漳州科華電氣技術有限公司負責人打開“免申即享”平臺，隨著指尖一動，平臺彈出了所有助企紓困政策。

“讓政策直達企業，打通服務企業最后一米。”市工信局中小企業科負責人介紹，“免申即享”平臺通過免申即享、線上申報、線上審批等方式，讓獎補資金盡快撥付，讓惠企措施更加高效。“免申即享”平臺已上線包含30個部門的125項政策服務事項，主要有企業用水用電用氣補貼、企業穩崗補貼、“專精特新”獎勵等。目前，漳州通過“免申即享”平臺兌現獎補2．8億元，惠及企業1．5萬家。“惠企政策一站式獲取，資金撥付更加高效，讓企業感受到營商環境的優化提升。”漳州科華電氣技術有限公司負責人坦言。

服務提質，發展提效。近年來，漳州持續提升政務服務質效，整合部門職能，打通數據壁壘，精準對接企業需求，為民營經濟發展打造一流營商環境。“讓數據多跑路，企業少跑腿，把精力放在發展生產上。”市發改委體改科負責人介紹，漳州大力推進涉企涉群審批減環節、減材料、減時限、減跑動、降成本，推行“一趟不用跑、最多跑一趟”、智能“秒批”、“不見面”“一件事”“跨省通辦”“省內通辦”等審批服務改革，實施“一網通辦”，優化政務服務。

在古雷開發區，項目從進入審批程序到開工平均用時縮短53天，開辦企業實現當天辦結；在高新區，行政審批事項辦理承諾時限統一壓縮到法定時限的50％以內，縮短建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、施工許可證辦結時限，項目開工前涉及的規劃建設審批時限從法定的82個工作日壓縮至30個工作日……漳州各地項目審批效率大幅提升，民營企業發展實現“加速跑”。

此外，漳州率先在全省啟用“中介超市”功能，入駐省中介超市115家，推動“拿地即開工”落地見效，聯合驗收率87．5％。在全省率先建設“不見面開標”系統，實現交易系統與金融機構“無縫對接、免費使用”，為投標企業開具電子保函25萬多張。

政策賦能培育發展優勢

力推惠企政策精準直達，賦能民營經濟發展壯大。近年來，我市直擊民營企業面臨的痛點、堵點、難點，“對癥開方”出臺了很多有含金量的惠企政策，為民營經濟主體茁壯成長發展帶來“及時雨”。

為了培育和促進民營經濟高質量發展，漳州市深入貫徹落實《福建省關于推動民營經濟創新發展的若干措施》文件精神，制定了《漳州市培育扶持新增新上規模工業企業發展若干措施》《漳州市中小企業發展專項資金管理暫行辦法》等政策，其中還為民營企業量身定制了“民營企業18條”“食品產業8條”“中小企業9條”等專項政策，助力民營企業通過轉型升級，提升發展質量、提高發展效益。

一系列政策措施出臺，漳州民營企業家最大的感受是什么？一句“好風憑借力，送我上青云”作為答案，頗為合適。“作為民營企業，我們必須緊抓機遇，拼出新風貌、干出新未來。”漳州科華電氣技術有限公司負責人的話語，簡練中透露著企盼。

護航民營經濟發展，漳州各縣（區）、開發區（投資區）也紛紛亮出“實招”，推出了一系列創新舉措、政策。長泰區發布“不找人，好辦事”營商服務專欄暨營商環境“118機制”，并相應推出八條配套服務舉措，成立“跑腿辦”企業服務平臺，力求“辦事有圖譜、服務有溫度、交往有規范、反映有通道”；東山縣依托項目代辦中心，推行企業投資類項目全流程審批代辦制度，為企業提供全生命周期“媽媽式”服務，促進項目早開工早投產……

漳州市還研究實施了工業企業“畝均論英雄”、存量工業用地提質增效、“工業上樓”等創新舉措。以“畝均論英雄”考核工業企業、倒逼低效用地處置，以“標準地”出讓推動工業用地配置市場化改革，推動漳州市民營經濟發展向專業化、集約化、規模化、現代化轉型升級。

要素保障為企紓困解難

大多規模小的企業會面臨融資難、招工難、用地難等發展困境。為了推動破解民營企業發展中面臨的突出問題，我市把資金、人力資源、土地等生產要素的保障，擺在營造一流營商環境的重要位置。

民營企業因抗風險能力較弱、缺少抵押物等，一些金融機構支持民營企業融資意愿不足，中小微民營企業普遍存在融資難問題。對此，去年我市在全省創新設立普惠金融風險補償金，推出1億元補償金，引導金融機構面向中小微企業推出純信用、無抵押貸款，強化對小微企業、“三農”等普惠金融服務，提高中小微企業融資便利性和可得性。我市通過激勵金融機構增加信貸資源投入、支持企業并購重組、推動銀企對接、向上爭取工業和信息化資金等紓解民營企業融資困境。此外，去年我市共完成四批次擴大制造業中長期貸款項目推送，目前各地發改部門與銀行和項目單位協調溝通，常態化開展民營制造業中長期貸款申報工作，截至目前，獲國家通過項目共45個，貸款需求共427．0882億元。其中已簽約項目11個，簽約額共56．906億元，累計投放貸款總額38．2586億元。

在土地要素保障方面，實行重大項目和重點片區等多重專班服務保障，建立項目用地清單管理，優化項目用地審批，統籌用地計劃指標，把用地報批、土地征收、批而未供和閑置土地處置工作納入競賽，推動工作切實落地。漳州還推行“拿地即開工”，存量用地審批最短總用時52天，縮短50天；增量用地審批最短總用時161天，縮短180天。

在人才方面，漳州市積極實施“萬才聚漳”行動計劃，為民營企業健康發展提供人才和智力支撐。民營企業可和國企享受同等的人才補助，積極開展非公有制職稱評審。截至目前，漳州市民營企業專業技術人才已達100075人，通過非公職稱評審26780人。

展望未來，漳州民營經濟將奮楫揚帆、乘勢而上，在奮進中發展，前行中壯大，以更強信心、更足干勁、更強活力搶抓機遇，在“拼經濟”的時代浪潮中大放異彩。 

⊙記者 李立平