凝心聚智尋良方謀良策 共譜漳州鄉村振興新篇

民族要復興，鄉村必振興。黨的二十大報告提出：“加快建設農業強國，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興。”

11月15日上午，一場鄉村振興“十鎮百村”行動推進情況專題詢問會在市人大常委會機關召開。會議現場座無虛席，詢問人與市直有關部門負責人一問一答，問出了群眾關切，答出了責任擔當。

專題詢問是人大監督的一種法定形式；推進工作和推動實際問題的解決，是專題詢問的出發點和立足點；監督實效是專題詢問的“生命”之所在。一系列問答“交鋒”，充滿辣味，真誠熱烈。問詢人直奔主題、直擊要害，針對全市鄉村振興工作的重點、難點、熱點問題進行詢問。應詢人實事求是、坦誠相待、正視不足，既介紹工作成效，又直面存在問題，并有針對性提出改進措施。一問一答間，為推進我市鄉村全面振興謀得良方、尋得良策。

如何做好“土特產”文章？

以產業振興促進鄉村全面振興

發展特色產業是實現鄉村振興的重要途徑，要著力做好“土特產”文章，以產業振興促進鄉村全面振興。市人大常委會委員、農經委主任黃藝敏率先拋出疑問：我市如何做好“土特產”文章，推動特色產業高質量發展？

市農業農村局局長蔡志斌用一組數據“接招”，介紹了我市發展鄉村特色產業的總體情況。“2022年全市農林牧漁業總產值1066.35億元，增長4.6%，增幅居全省第二位，農林牧漁業總產值首次突破千億大關。特色產業質效明顯，全年全市水果面積192.1萬畝，產量414.8萬噸，居全省第一。食用菌產量達40.09萬噸，也居全省第一位，其中雙孢菇產量居全國第一……”

一組組數據顯示漳州產業優勢顯著。蔡志斌繼續補充道，漳州產業集聚提檔升級，截至去年，全市共打造1個國家現代農業產業園和5個省級現代農業產業園、5個國家農業產業強鎮、1個省級農業產業強鎮。漳州定期推廣農業優新品種，打造農產品品牌，大力推進食用農產品承諾達標合格證與“一品一碼”追溯并行制度，大力推動農業品牌培育打造，深化漳臺融合發展，著力做好“土特產”文章。

如何讓農村人才引進來留下來？

以人才振興驅動鄉村振興

人才振興是鄉村振興的基礎。市人大常委會委員、研究室主任鄭智平十分關注鄉村人才問題，他提出了自己的問題：目前漳州還存在農村優秀人才“引不來，留不住”，本土人才量和質有所欠缺，我市在人才引進、培養、使用方面有什么政策和措施？

市人社局局長許建華坦言，“主要從引、育、用、留四個方面來強化鄉村人才振興。”人才引進方面，漳州拓寬事業單位公開招聘渠道，引導畢業生服務基層，為鄉村振興提供人才支撐。從人才培育方面，主要是持續開展鄉村人才培訓和培育典型發揮示范引領作用。從人才使用方面，推進以科技特派員制度服務鄉村振興，在職稱評審中實行“凡晉必下”制度。

針對科技特派員制度，市人大常委會委員、科教文衛委主任林金波也提出了自己的問題：我市科技特派員制度助力鄉村振興有何具體措施，有何工作特色亮點？

市科技局副局長盧志攀結合工作實際來談，他認為，“完善優化選認機制能進一步優化科技特派員人才隊伍。”其次，加強考核監督工作、建立健全激勵措施、強化組織實施保障，營造全社會關注、支持科技特派員發展的良好氛圍，以科技特派員制度持續賦能鄉村產業加速發展。2023年，選派1579名科技特派員掛鉤幫扶271家企業及1479個行政村，實現我市13個鄉村振興重點鄉鎮、132個重點村科技特派員全覆蓋。

如何推進鄉村人居環境提質升級？

擦亮鄉村振興底色

農村生活污水治理是農村人居環境整治的重要內容，以治污“小成效”來推動農村“大變樣”。針對農村生活污水治理，市人大常委會委員、法工委主任洪耀中的問題“辣味”十足，他問道：針對目前我市一些鎮村生活污水處理項目，建設運營尚存在運營維護不到位、已建成卻未能投入使用等問題，請問有何整改措施？

一瞬間，會場沉默，被詢問人陷入思考。片刻后，市生態環境局局長郭永忠“接招”：“我局將按照《漳州市農村生活污水提升治理五年行動計劃（2021—2025年）》部署要求，扎實推進農村生活污水治理提質增效。重點做好以下工作：一是梯次推進農村生活污水治理，推動年度任務完成；二是鞏固農村生活污水治理成效，督促縣（區）建立健全長效運維監管機制，強化日常運維；三是健全績效考核評估機制，建立健全第三方評估制度，組織開展農村生活污水治理常態化成效評估、明察暗訪。”

詢問會上，關于鄉村建設問題一個接一個，引發了一陣陣討論高潮。

對于農村違建亂建問題，市人大常委會委員、城環委主任朱志宏頗有研究。如何既解決村民建房問題，又防止亂占耕地、無序建房的情況出現？他提問：漳州市自然資源局作為用地審批部門，在規范農村宅基地建設和管理方面都做了哪些工作？

市自然資源局總工程師楊明遠認為，需采取疏堵結合方針，對農村宅基地審批建立“兩統籌、兩統管”機制，實施“縣統籌、鄉統管，地統籌、事統管”。

農村既有裸房整治是提升鄉村建筑風貌水平，改善農村人居環境的重要內容，市人大常委會委員、僑臺民宗委主任楊文輝對此頗有興趣。市住建局如何推動農村既有裸房整治？他拋出這個問題。

市住建局副局長陳瓊輝答道：“漳州實施裸房整治示范村工程三年行動，注重統籌謀劃、突出技術支撐、樹立典型示范、加強資金保障等舉措，開展農村既有裸房整治。”

如何培育鄉風文明？

賦能鄉村振興

鄉村振興，既要塑形，也要鑄魂。文化振興是鄉村振興的重要內容和有力支撐。市人大常委會委員、副秘書長林勇一向市文旅局提出了問題，如何推進鄉村文化振興工作？

市文旅局副局長簡弈耕用四個詞概括，“底色、亮色、特色、成色”，即建設一批基礎設施，擦亮鄉村文化振興“底色”；豐富文化產品供給，增強鄉村文化振興“亮色”；傳承優秀傳統文化，打造鄉村文化振興“特色”；培育文化旅游產業，增添鄉村文化振興“成色”。

巧用村規民約，可“約”出文明好鄉風。市人大常委會委員、市人大社會委主任委員林秋生問道：我市發揮村規民約作用推進鄉村治理，有哪些創新做法和典型案例？

市民政局局長曾建新接過“問題球”，他認為，村規民約主要突出貼近生活、通俗易懂、體例新穎、簡潔生動，鼓勵使用順口溜、山歌民謠等形式。“宜居宜業，美青陽；河道村道，保通暢。”這是長泰區枋洋鎮青陽村村規民約修訂后的條款。村規民約制定后，村民對愛青陽、美青陽、興青陽的積極性更高了。這樣的例子還有很多，平和縣九峰鎮下西村把“環境衛生勤打掃，垃圾分類要做到”寫入村規民約……

良好的農村治安環境為鄉風文明提供了基礎保障。市人大常委會委員、市人大監察司法委副主任委員林如鳳問道：公安機關在積極融入并服務鄉村振興戰略，深化農村社區警務戰略，不斷優化農村治安環境，夯實農村地區社會治理基礎，服務農村地區群眾方面主要采取了哪些具體舉措？

市公安局副局長、政治部主任陳偉強說：“堅持線上與線下相結合、面上排查與深度搜集相結合，綜合運用‘科技+傳統’‘技術+人力’等多種手段，全覆蓋滾動摸排、監測預警，筑牢安全防線。”

如何做強鄉村振興服務保障？

助力鄉村振興跑出“加速度”

統籌鄉村基礎設施和公共服務布局，建設宜居宜業和美鄉村。市人大常委會委員、民進漳州市委會專職副主委楊怡靜提問道：市發改委在推進城鄉公共服務均等化建設方面，做了哪些具體的工作？

市發改委副主任方亞輝表示，推進城鄉公共服務均等化，有利于縮小城鄉差距，促進農民農村共同富裕。市發改委從編制規劃、出臺標準、牽頭落實三方面出發，為我市實施鄉村振興戰略貢獻力量。

落實資金保障也是推進“十鎮百村”試點工作的關鍵。市人大常委會委員、財經委主任丁建木對于“如何保障和管理市級財政投入‘十鎮百村’工作的資金”提出了詢問。

市財政局局長許毅忠介紹，按照“市級財政預算增加一點、縣級財政配套一點、向上爭取支持一點”的原則，積極籌措資金，市縣兩級每年籌措“十鎮百村”試點示范專項資金1.5億元，三年不少于4.5億元。全市每年按照不低于土地出讓收入8%的資金優先支持鄉村振興，其中不少于30%資金重點支持“十鎮百村”發展建設。2023年預算安排專項資金5000萬元用于“十鎮百村”試點工作，足額保障了“十鎮百村”試點工作的資金需求。通過規范項目資金管理、加強績效監督管理，保障項目建設到“最后一公里”。

加快城鄉商業體系建設是全面推進鄉村振興、城鄉融合發展的重要內容，也是促進農村消費和農民增收的重要舉措。市人大代表許玉冰就市商務局“如何促進農村消費的利好政策”“如何提升農產品商品轉化水平”提出了詢問。

市商務局局長林百榮接過問題，他答道：“市商務局通過加大資金補助，推動項目建設，發展農村電商，開展促消費活動，不斷補齊商貿設施短板，打造農村消費載體。”（閩南日報記者 李立平）