漳州：廣開言路獻良策 凝聚力量促發展

習近平總書記指出，要完善人大的民主民意表達平臺和載體，健全吸納民意、匯集民智的工作機制。廣開言路、凝心聚力是踐行全過程人民民主的內在要求，也是推進漳州高質量發展的重要保障。

按照市委要求，2023年8月，市人大常委會組織全市五級人大代表開展“我為漳州發展獻一策”活動，先后征集意見建議1066條（件），經梳理歸類和征求市、縣（區）有關單位意見，共篩選10個方面60件重點建議呈報市委，為市委決策提供有益參考。活動取得良好成效，人大代表在踐行全過程人民民主中的重要作用得到有效發揮，全市人大代表工作質效持續提升。

開門納諫

為漳州發展尋良策

人大代表來自人民、代表人民。如何發揮人大代表“橋梁紐帶”作用，為漳州高質量發展建言獻策？

市人大常委會高度重視“我為漳州發展獻一策”活動，將其作為落實市委工作部署、踐行全過程人民民主、發揮代表作用服務全市中心大局重中之重的一項工作。全市人大代表積極響應參與，發揮自身優勢，提出的真知灼見有站位、有思考、有價值，好建議、“金點子”頻現。

市人大常委會第一時間向全市五級人大代表發出《關于開展“我為漳州發展獻一策”征集活動的通告》，號召代表立足崗位深入一線調研、踴躍建言獻策；多次召開周例會、主任辦公會、常委會、黨組會，專題謀劃部署、跟蹤推進活動開展。

2023年9月，在市人大常委會機關會議室，部分在漳的全國、省人大代表及留學生會人大代表齊聚一堂，面對面交流，共話漳州發展。圍繞加快產業發展、加大企業扶持、優化營商環境、強化人才引進、鄉村全面振興、增進民生福祉等內容，代表們提出了一系列具有針對性和建設性的意見建議，現場氣氛輕松活躍；

在薌城區人大常委會機關會議室，人大代表為推進民營經濟發展建言獻策；

在龍海區人大常委會機關會議室，各級人大代表和區直有關單位負責人齊聚一堂，為漳州發展建言獻策……

聞令而動，迅速響應。“我為漳州發展獻一策”活動一經開展，市、縣（區）兩級人大聯動召開30余場座談會，與全市五級人大代表，特別是基層一線代表、企業家代表和科技、教育、醫療、文化等行業代表面對面溝通交流，深入聽取意見建議。

在座談聽取意見建議的同時，市人大常委會還充分利用“漳州人大”網站、微信公眾號和電話、信函、傳真、電子郵件等方式，廣覆蓋、立體式開展征集，確保發動到位、全面征集。

從善如流

讓人心所向成決策方向

市人大常委會堅持把落實“雙聯制度”貫穿到組織活動開展、加強和改進代表工作當中。市人大常委會領導結合落實市委中心工作、推進年度計劃、服務重點企業和項目，活動期間走訪聯系代表100多名，鼓勵引導代表充分發揮優勢，立足本職崗位和行業領域深入調研，多建務實之言、多獻有用之策，展現擔當作為和良好形象。

“市工信局、市財政局對產業園招商引商相繼出臺了鼓勵政策，建議各地能盡快出臺相關細則，讓政策有效落地。”省人大代表、三寶集團股份有限公司副董事長王小清結合自身工作實際，就產業發展提出了自己的建議。她認為，優惠政策不應只針對特定行業，在鼓勵企業入駐產業園的同時，也應獎勵打造產業園區的運營主體，激發龍頭企業的積極性。

“為進一步推動中菲經貿創新發展示范園區建設提速增效，迫切需要打通中菲水產、水果貿易通道。”市人大代表、漳龍東山發展集團有限公司高級工程師洪亮建議，改造升級東山港興碼頭，加快建設海關指定監管場地，積極招引航線運營企業，優化提升口岸設施，促進航線良性發展。

“實施鄉村振興戰略，加強農村人居環境建設和整治，有利于構建人與自然和諧共生的鄉村發展新格局，實現百姓富、生態美的統一。”全國人大代表、東山縣澳角村黨委書記林華忠針對農村生態環境整治提出了自己的建議。

一句句話語、一條條建議、一個個方案，全市各級人大代表的智慧和力量匯聚起來。經過梳理歸類，市人大常委會共選出10個方面60件重點建議，其中綜合性建議3件、中菲“兩國雙園”建設方面建議5件、產業發展方面建議7件、營商環境方面建議7件、鄉村振興方面建議5件、社會治理方面建議6件、僑臺和文化工作方面建議6件、城市建設和環境保護方面建議8件、保障和改善民生方面建議10件、引才聚才方面建議3件。這些建議，為市委、市政府科學決策提供了重要依據。

建章立制

著力提升機制促履職

以征集活動為契機，市人大常委會推動開展系列專題履職活動，走進一線集民意、出實招、強監督。每次人大常委會都邀請相關議題代表列席會議，充分聽取代表審議意見。廣大代表緊扣全市發展大局，踴躍參加立法調研、執法檢查、專題詢問、滿意度測評等活動，代表建言獻策更聚焦、依法監督更精準。

針對民營經濟發展、生態環境保護、鄉村振興、閑置土地處置等工作，市人大常委會組織代表研究會商，開展視察調研；公開征集年度立法、監督、討論決定重大事項議題的建議，以及城市文明養犬、海域生態保護管理等法規草案意見，不斷完善夯實民意基礎、踐行全過程人民民主的工作機制。

此外，市人大常委會還制定下發《關于加強全市鄉鎮（街道）人大代表工作室規范化建設的指導意見》，深入開展“代表工作室規范化建設提升年”活動，安排專項資金支持每個縣（區）重點打造1至2個標準化工作室，以點帶面示范推進，著力把全市代表工作室打造成代表聯系群眾、服務群眾的工作平臺，打通接地氣、察民情、聚民智的“最后一公里”。全市五級代表以工作室為載體，熱情接待群眾，聽取群眾意見，開展述職等活動，積極反映群眾訴求，聯系群眾更加緊密，提出建議更加貼近社情民意，推動實際問題解決更加有效。市、縣（區）人大常委會組成人員經常性“走進工作室”，依托工作室聯系代表、聯系群眾實現常態化、制度化。

為了充分激發代表履職熱情，市人大常委會始終把保障和服務代表依法履職作為一項基礎性工作。加強代表培訓學習，促進代表履職能力水平提升，健全人大代表建議辦理全流程監督推動機制，宣傳代表履職風采，推動代表的責任感、使命感、榮譽感持續增強。

“‘我為漳州發展獻一策’活動征集到了一批高質量的意見建議，有助于市委決策，有利于漳州發展。”市人大常委會人事代表委干部介紹，做好新時代地方人大工作，必須堅持以人民為中心，堅持開門立法、開門監督、開門工作，充分發揮人大制度優勢、職能優勢、資源優勢，廣泛凝聚推動全市經濟社會發展的智慧和力量。

下一步，市人大常委會將結合人大工作實際和主題教育的開展，推進征集活動成果轉化，推動人大代表和人大干部不斷提升“問需于民、問計于民、問效于民”意識，強化“一線”作風，在服務大局、聯系群眾、干事創業中奮勇爭先，以高水平建言、高質量履職助力市委、市政府科學決策、推動工作，為建設現代化濱海城市貢獻人大力量、展現人大作為。

記者 李立平