漳州：以新質生產力賦能高質量發展

今年全國兩會上，“新質生產力”成為高頻詞。政府工作報告提出，“大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力”。漳州推出了哪些政策、舉措，因地制宜發展新質生產力？記者專訪了市發改委黨組書記、主任張永金，對新質生產力進行探討解讀。

如何理解新質生產力？張永金認為，新質生產力是創新起主導作用，核心是“新”，即新技術、新模式、新產業、新領域、新場景。“相對于傳統生產力，新質生產力是由技術革命性突破、要素創新性配置、產業深度轉型升級等綜合因素催生的生產力，必將有力推動產業基礎高級化和產業鏈現代化。”

“科技創新是發展新質生產力的核心驅動力，加快形成新質生產力，要以科技創新來推動產業創新能力的提升。”張永金介紹，漳州鼓勵加大研發投入與自主創新，積極培育創建一批高水平研發創新平臺。漳州市積極加強政策引導，加碼資金支持，推動各重大科技創新平臺向“高能級”邁進。截至目前，漳州市共有國家企業技術中心5家，國家地方聯合工程研究中心1家，省級工程研究中心6家，覆蓋電子信息、生物醫藥、新材料、機械制造、新能源等戰略性新興產業領域。

“新基建作為場景應用支持的關鍵，也是產業升級壯大的重頭戲。”張永金介紹，新型信息基礎設施是建設現代化產業體系的信息“大動脈”，推動新基建提質擴面，將進一步夯實新質生產力的發展根基。

去年12月，漳州出臺了《漳州市新型基礎設施建設三年行動計劃（2023-2025年）》（以下簡稱《行動計劃》），包括建設“新網絡”“新平臺”“新算力”“新技術”“新安全”等“五新”基礎設施、實施三大行動、培育兩大體系等29項工作任務。張永金介紹，《行動計劃》明確了未來三年漳州市將著力推動信息基礎設施、融合基礎設施、創新基礎設施的建設和提升，通過建成高速、移動、安全、智能、泛在的新一代數字基礎設施，為傳統經濟賦能，為新質生產力提供發展支撐。

張永金認為，近年來，以數字化轉型為標志的數字經濟的快速發展，成為人類文明演進的強大驅動力。毫無疑問，數字經濟正在成為當前發展新質生產力的一大支點，也是新質生產力發展的核心內容之一。去年7月份，漳州出臺《加快數字經濟產業發展若干措施》，以獎促建，打造一批全省乃至全國的示范性標桿性應用創新場景，扶持培育創新型企業，鼓勵創新型企業加大投資，做大做強。2023年度，漳州共培育立達信電子、科華技術等17家省級“獨角獸”“未來獨角獸”和“瞪羚”創新企業，企業數比上一年度增長113%，增長率位居全省第三。到2025年，力爭全市數字經濟增加值達4000億元、數字服務產業規模超600億元，年均增長15%、10%的目標任務，進一步推動數字漳州建設再上新臺階，推動數字經濟、平臺經濟成為現代化濱海城市建設的強大動力。

“作為新質生產力的代表，低空經濟已經成為培育發展新動能的重要方向。”張永金介紹，低空經濟是指在低空空域資源的基礎上，構建空中交通網絡，以滿足多樣化需求的經濟活動總和，具有“火車頭”效應，具有產業鏈條長、輻射面廣、帶動性強等優勢，可帶動產業鏈上下游產業共同發展。目前，漳州低空經濟處于起步階段，無人機及相關產業處于初步培育階段。張永金認為，“要加強頂層設計，制定漳州低空空域規劃、低空產業發展規劃，全面研究空間保障、基礎配套、政策支持和場景應用等問題，更好地促進低空經濟與其他行業協調發展，吸引優秀企業和機構落地”。

下一步，市發改委將與相關單位共同研究低空經濟產業規劃和低空空域發展規劃，同時，結合漳州市旅游、物流等傳統優勢產業，開拓載物、載人等低空應用場景；加大對低空經濟產業領域招商引資力度，爭取在“低空空域全域開放”上形成漳州政策優勢，吸引無人機企業來漳進行適航飛行，以政策創新吸引產業落地；加快謀劃建設漳州低空經濟創新發展標桿城市，為漳州市經濟高質量發展提供新的增長極。

新能源產業是新質生產力的重要組成部分，也是支撐和推動國家新質生產力形成的能源資源基礎。張永金介紹，漳州市地處福建省最南端，具有風能資源足、光能資源好、核能空間大、儲能基地多、對外輸送快等優勢，發展新能源有基礎、有優勢、有前景。漳州將立足能源安全，大力發展核、風、光、儲、氫等新能源，推動能源綠色低碳轉型，力促漳州核電1#機組、漳浦六鰲海上風電場二期、漳州LNG接收站一期一階段等項目年內建成投產，加快配電網建設，打造輻射粵、浙、贛、臺的重要能源樞紐。

“發展新質生產力不是忽視、放棄傳統產業。”張永金認為，統籌“新”與“老”，漳州將大力推動傳統產業轉型升級，推動傳統產業優勢領域鍛長板，以科技創新推動產業創新，前瞻布局和培育發展新興產業、未來產業，加快構建富有漳州特色和優勢的現代化產業體系。

張永金介紹，新的經濟“三套馬車”，即以人工智能為代表的數字產業，以新能源為代表的綠色產業，以生物技術為代表的生命醫藥產業。漳州全面布局，全面推進發展，一手抓新興產業發展和未來產業培育、傳統產業升級，一手抓新產業行業標準制定、品牌創建培育、科技創新體系建設。同時，為給新質生產力的形成提供適宜的制度保障、環境保障，漳州將通過持續優化營商環境，努力打造審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優、企業安全感最強的一流營商環境，推出“拿地即開工”“竣工即驗收”“驗收即投產”、企業開辦“一件事”、政務服務“一網辦”等舉措，加速引進一批優勢新興產業，落地一批產業轉型升級項目，為經濟高質量發展積蓄新動能。

下一步，漳州將聚焦交通樞紐、能源樞紐、物流樞紐、產業樞紐、文化樞紐等“五大樞紐”建設，深入實施“千百億產業培育行動計劃”，圍繞建設“9+5”產業集群，加快強鏈延鏈補鏈，完善現代化產業體系，做大做強“油頭化尾、糧頭食鏈、鋼頭制造”等主導產業，推動傳統產業轉型升級。加快實施工業數字化轉型三年行動計劃，推動中小企業“上云用云”“智改數轉”，加快培育一批在國際國內有影響力的特色優勢制造業。同時，要瞄準8大新興產業和9大未來產業，重點發展風電、光伏等戰略性新興產業的細分領域，大力引進新能源裝備以及風電、光伏、氫能等新能源開發利用項目，加快建設推進閩南外海風電基地、全省光伏定點基地，打造全國重要的清潔能源基地。（閩南日報記者 李立平）