漳州農(nóng)村人居環(huán)境整治“三步走”實(shí)踐

羊腸小道變身水泥路，豬圈旱廁改造成休閑廣場，斑駁墻面上農(nóng)耕文化彩繪栩栩如生……在云霄縣和平鄉(xiāng)上坂村，村民徐銀旺每天傍晚都會到新建的廣場散步。他感慨道：“多虧了農(nóng)村人居環(huán)境整治，遍布豬圈旱廁、垃圾雜物的山村，變成美麗家園。”

云霄縣陳岱鎮(zhèn)前江村拆舊拓新打造的共享菜園 李妙珠 攝

窺一村，觀全域。當(dāng)前，漳州正通過“清溝掃地?cái)[整齊—拆舊拓新整漂亮—穿衣戴帽扮靚麗”“三步走”戰(zhàn)略，循序漸進(jìn)為農(nóng)村“斷舍離”，并實(shí)施微改造、精提升，重塑農(nóng)村面貌。

農(nóng)村也要“斷舍離”

黨中央、國務(wù)院2018年將人居環(huán)境整治作為鄉(xiāng)村振興的第一場硬仗，在全國開展三年整治行動，2021年又接續(xù)推進(jìn)五年行動。如何找準(zhǔn)新一輪治理的切入點(diǎn)？

2022年5月以來，云霄從改善環(huán)境的“小切口”發(fā)力，全面鋪開一場“拆舊拓新”大作戰(zhàn)。

“農(nóng)村也要‘斷舍離’。”云霄縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員湯晉生介紹，活動前期，云霄用一個月的時間全域開展大掃除、大清理、大整治，重點(diǎn)對房前屋后陳年垃圾、河塘溝渠廢棄物等進(jìn)行清理。但是廢棄的豬圈牛棚、雞鴨舍、旱廁和老舊房屋遍布各村，即使掃干凈、擺整齊，農(nóng)村整體風(fēng)貌仍難以提升。由此農(nóng)村人居環(huán)境整治進(jìn)入“2.0版本”——拆舊拓新整漂亮。

走進(jìn)云霄縣陳岱鎮(zhèn)前江村，菜畦錯落有致，一片生機(jī)盎然，村民們正忙著打理自己認(rèn)領(lǐng)的菜地。“這是我們的共享菜園，土地都是拆舊騰出來的。”前江村黨支部書記王惠生介紹，這些年群眾住房逐漸外擴(kuò)，村內(nèi)遺留大量的土木瓦房，因年久失修大多數(shù)已倒塌，剩下殘?jiān)珨啾?，雜草叢生，不好看并存在安全隱患。

2023年，前江村經(jīng)摸排形成一張“拆舊航拍圖”，分期逐步對村居“廢、破、危、違”“四必拆”建筑一一拆除。

整治中，前江村并不是一拆了之，而是利用拆出來的空間，結(jié)合村莊規(guī)劃和現(xiàn)實(shí)發(fā)展所需，著重打通斷頭路，規(guī)劃建設(shè)景觀公園、文化廣場、停車場、共享菜園等民生項(xiàng)目，解決了農(nóng)村空間擁堵、配套老舊、村容村貌雜亂等問題的同時，補(bǔ)齊了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。

過去兩年來，前江村共“拆舊”3851平方米、“拓新”3867平方米（包括荒雜地）。“在拆除舊房時，我們也注重保障群眾的土地權(quán)益，出具‘簡易紅線圖’，并用條石走邊明確房屋四至。”王惠生說，接下來，村里還計(jì)劃拆除一片舊房，用于規(guī)劃新村建設(shè)，整體提升人居環(huán)境。

從“清臟”到“治亂”的轉(zhuǎn)變之風(fēng)已經(jīng)吹遍漳州大地。漳州堅(jiān)持分級分類全域整治，將全市1588個村級建制單元劃分為基本城市化、城郊融合類、集聚提升類、穩(wěn)定改善類、文化傳承類、民族團(tuán)結(jié)類、僑臺賡續(xù)類、收縮待定類、搬遷撤并類等10類，以“清溝掃地?cái)[整齊”為基礎(chǔ)，清理垃圾和亂堆放；以“拆舊拓新整漂亮”為進(jìn)階版，拆除危舊房，優(yōu)化公共空間；以“穿衣戴帽扮靚麗”為升級版，結(jié)合地方文化改造建筑和綠化；推動農(nóng)村人居環(huán)境提質(zhì)升級、塑形鑄魂。

目前，漳州市已推動519個建制村開展“拆舊拓新整漂亮”，完成“拆舊”5672宗、“拓新”4890宗，總建筑面積200.5萬平方米。

激發(fā)產(chǎn)業(yè)新活力

隨著農(nóng)村人居環(huán)境的改善，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)也有了更多發(fā)展空間。

長泰區(qū)武安鎮(zhèn)溪東村坐落于長泰主城區(qū)與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的交界地段，人流、車流密集，新廠房、新樓盤加速崛起。在城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)中，遺留著一些閑置地塊，漸漸淪為生活垃圾和建筑廢料“堆積地”，也成了當(dāng)?shù)毓芾淼耐袋c(diǎn)難點(diǎn)。

“每次人居環(huán)境整治都要花費(fèi)大量人力物力，為此我們決定轉(zhuǎn)變治理思路。”溪東村黨委書記鄭龍賓介紹，自2021年起，村里通過租用或申請托管方式整合閑置土地，打造兵家創(chuàng)業(yè)園、龍津兩岸城東農(nóng)產(chǎn)品展銷中心等項(xiàng)目，支持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

走進(jìn)溪東村兵家創(chuàng)業(yè)園一期，只見道路寬敞整潔，店面整齊排列，商客絡(luò)繹不絕。“這里交通便利，臨近經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，門店非常吃香。”鄭龍賓說，目前兵家創(chuàng)業(yè)園和展銷中心均已全部外租，每年新增村集體經(jīng)濟(jì)收入約180萬元。

村集體收入增加了，溪東村將散亂在各處的豬圈、雞舍等“臟亂差”小地塊建成口袋公園，供村民運(yùn)動娛樂。聘請第三方負(fù)責(zé)全村的衛(wèi)生保潔和垃圾清運(yùn)工作，使全村衛(wèi)生面貌得到了明顯提升。

“這里風(fēng)景優(yōu)美，畬風(fēng)濃郁。”4月17日上午，來自廣東省汕頭市的游客李女士一行6人自駕來到云霄縣下河鄉(xiāng)坡兜村游玩，依次打卡畬家鄉(xiāng)愁園、生態(tài)休閑步道、一鑒鐘情園等網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。

坡兜村是云霄縣唯一的少數(shù)民族村，擁有獨(dú)特的人文景觀和深厚的民俗底蘊(yùn)，吸引了越來越多的游客前來游玩。“6年前，這里還是一個貧窮的小山村，村里沒錢，基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱。”下河鄉(xiāng)人大主席李偉生表示，隨著人居環(huán)境整治拆舊拓新進(jìn)度加快，村里有了更多發(fā)展空間。

立足農(nóng)文旅發(fā)展定位，坡兜村將廢棄的豬圈、旱廁、老屋改造為畬族文化館、畬家鄉(xiāng)愁園和鐘馗文化園，展示鐘馗文化、畬藥、畬食等。通過“穿衣戴帽扮靚麗”工程，道路兩旁安裝畬族風(fēng)格路燈，墻面繪彩繪，臟亂地塊變身菜園、花園、涼亭，形成特色鄉(xiāng)愁景觀。

為了提升游客體驗(yàn)，去年，坡兜村又租賃了300多平方米閑置民居，改造成休閑驛站，售賣農(nóng)特產(chǎn)品，并推出畬服換裝體驗(yàn)，豐富旅游業(yè)態(tài)。

經(jīng)過多年的深耕，坡兜村每年吸引游客5萬余人次，去年村集體收入67.05萬元，比2021年收入翻了五番，獲評“全國鄉(xiāng)村治理示范村”“省級鄉(xiāng)村振興示范村”等。

“我們不僅要讓鄉(xiāng)村美起來，更要通過環(huán)境再造激活產(chǎn)業(yè)動能，走出一條‘生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富’的鄉(xiāng)村振興新路。”漳州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目推進(jìn)科相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，人居環(huán)境整治既要擦亮鄉(xiāng)村底色，也要千方百計(jì)變“美麗成果”為“美麗經(jīng)濟(jì)”，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、庭院經(jīng)濟(jì)等，拓寬農(nóng)民增收致富渠道，形成產(chǎn)業(yè)、村寨、景觀、旅游互動發(fā)展的新格局。

機(jī)制護(hù)航“持久美”

房子時常維護(hù)，才能住得長久，人居環(huán)境也是如此。

每天早上6點(diǎn)，上坂村的保潔員吳深順等6人開始工作，他們拿起工具，負(fù)責(zé)各自區(qū)域的清潔。上午10點(diǎn)左右，一輛垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車駛?cè)氪謇铮来吻謇砝埃瑢⒗羞\(yùn)送到云霄縣垃圾處理中心。

這是云霄縣探索實(shí)行垃圾清掃、轉(zhuǎn)運(yùn)分離的“雙線結(jié)合”運(yùn)行模式。“這種分工合作的方式，不僅提高了工作效率，方便群眾及干部監(jiān)督，并且節(jié)約成本，全鄉(xiāng)垃圾清理費(fèi)用由原來清掃清運(yùn)第三方包干的360萬元下降至210萬元。”和平鄉(xiāng)綜合執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長吳鑫瑞解釋，村組建保潔隊(duì)伍負(fù)責(zé)清掃，鄉(xiāng)里聘請專業(yè)公司負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)運(yùn)，提升保潔調(diào)度和考核監(jiān)督的主動性和靈活性。

為健全長效管護(hù)機(jī)制，這幾年漳州先后出臺《漳州市村莊清潔規(guī)范和要求》《漳州市農(nóng)村保潔員管理暫行辦法》，在我省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村保潔經(jīng)費(fèi)、人員、工資“三保障”。市級財(cái)政每年按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助保潔費(fèi)用，通過“一事一議”、村規(guī)民約建立日常保潔、定期檢查、考核獎懲制度，鞏固整治成果。

在健全長效管理機(jī)制的同時，漳州還注重激發(fā)群眾主動性。清晨7時許，長泰區(qū)坂里鄉(xiāng)坂新村村民何金木就準(zhǔn)時出現(xiàn)在自家院子里，打掃庭院、養(yǎng)護(hù)花草，保持院內(nèi)外整潔。

這樣的場景在坂新村已成為日常。2022年起，坂新村采用積分制推動人居環(huán)境整治，群眾參與房前屋后打掃、垃圾分類等可獲積分，庭院微景觀額外獎勵積分。每月考評并評選“紅黑榜”，積分可換生活用品。三年來，全村累計(jì)發(fā)放超100萬積分，兌換商品價值超12萬元，垃圾總量下降約55%，培育出8個省級和15個市級“美麗庭院”。

“積分制激發(fā)了大家參與村莊清潔、綠化和美化活動的積極性。”坂新村黨總支書記陳威煌表示，過去村民常在庭院堆放工具，現(xiàn)在自覺收納并積極參與人居環(huán)境治理。

環(huán)境改善是一項(xiàng)長期且艱巨的任務(wù)。日前，漳州市啟動農(nóng)村人居環(huán)境“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”提升行動，聚焦垃圾治理、污水治理、拆舊拓新及長效管理機(jī)制，通過增加資金保障、引導(dǎo)公眾參與和強(qiáng)化監(jiān)督推動等措施，確保農(nóng)村人居環(huán)境整治工作持續(xù)有效推進(jìn)，使農(nóng)村環(huán)境由“一時美”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;持久美”。

報(bào)業(yè)集團(tuán)記者 李妙珠 通訊員 張葭