上岸定居發展產業 閩東連家船民有了穩穩的幸福

原標題：上岸定居發展產業 閩東連家船民有了穩穩的幸福

福安連家船民集中上岸定居的甘棠鎮甘江村。 范陳春 吳慶堂 攝

福安溪尾鎮溪邳村海蟶豐收。 范陳春 張文奎 攝

福安市下白石鎮下岐村是閩東最大的連家船民村。初夏時節，走進依山傍海而建的下岐村，只見房屋鱗次櫛比，村容干凈整潔。傍晚時分，村中漁民廣場開始熱鬧起來，大人們圍坐閑聊，孩子們玩耍嬉戲，780多戶連家船民正書寫著上岸的幸福。

過去，連家船民“上無片瓦、下無寸土”，常年在江河湖海以打魚為生，一家人擠在長七八米、寬不足兩米的連家船上，過著居無定所、漂泊不定的生活。

習近平總書記在福建工作期間十分關心連家船民問題，多次深入閩東考察，提出了讓連家船民“搬上來，住下來，富起來”的要求。

按照“分期分批、全面搬遷”的原則，寧德市先后實施了兩輪連家船民上岸定居工程，共完成福安、蕉城、福鼎、霞浦和古田等5個縣（市、區）2.4萬名連家船民上岸定居工作，并通過發展灘涂養殖、捕撈、運輸、建筑等產業使其有了穩定可靠的收入。如今，閩東所有連家船民實現了“岸上有房，作業有船”的夢想。

定居幫扶住進幸福小區

近日，記者從福安甘棠鎮出發，不多時便來到該鎮外塘村船民幸福小區。4幢6層樓高、規格統一的建筑在田灘邊異常亮眼，小區里綠樹成蔭。

“感謝黨的好政策、政府的貼心幫扶，讓我們能夠搬進環境優美、交通便捷的現代化小區。”在小區一號樓，53歲的連家船民鄭順如開心地告訴記者。“我的兒子是在船上出生的。過去出海打魚，只能用繩子將孩子綁在船上，并墊上泡沫，防止掉入海里。”回想早年吃住都在船上的生活，鄭順如感慨萬千。

福安是寧德連家船民聚集最多的縣市之一。1996年至2000年，該市先后建設連家船民新村或安置點21個，新居1335幢，安置船民1583戶7419人。

從連家船到岸上住，鄭順如等船民經歷了兩次搬遷。第一次的搬遷點選在灣塢鎮的一處灘涂。由于早年規劃設計不足，每到天文大潮時節，安置點的房子都會被海水倒灌，給船民生產生活帶來不便，加上生活習慣的不同，部分已上岸定居的船民又再次返回漁船或者漁排上居住。

為徹底實現連家船民上岸定居，改善船民生產生活條件，2011年，寧德市出臺《關于實施“船民安居工程”的意見》，掀起了新一輪的船民上岸安居熱潮。

2012年9月，甘棠船民幸福小區在距鎮區只有幾百米的外塘村動工建設，總投資2600萬元，于2014年完工。在安置67戶連家船民的同時，還可照顧到其他造福工程搬遷對象。

“搬進來前，每套房都已通水通電，還裝修了衛生間、粉刷了墻壁等，我們只需按自己意愿鋪設地板、裝修廚房后，便可直接搬入家具入住。”鄭順如表示，每戶還享受中央和省財政3萬元補助，省脫貧辦還給每人3000元，福安市財政每戶再給1萬元。

鄭順如的兒子鄭壇寶現已成家，住在該小區四號樓，兩套房子直線距離不到100米，祖孫三代其樂融融。“到了鎮里，不用再擔心臺風和漲潮了。這里公共配套設施完善，中小學校就在邊上，不遠處還有電機電器工貿園區和船舶拆解基地，孩子上學、老人看病、大人上班都方便，又不用交房租。”兒媳對未來生活充滿憧憬。

從靠天吃飯到多元發展

“父輩們早年吃住都在船上，沒有儲蓄的習慣，可以說是吃了上頓沒下頓。”談起早年靠天吃飯的海上漂泊生活，今年57歲的溪尾鎮溪邳村村民劉德仁感觸頗深。

劉德仁是地地道道的連家船民，16歲就輟學幫襯家里，當時船民全部以討小海為生，基本靠天和運氣吃飯，遇上臺風天餓上幾頓也是常事。

“臨海而居，靠海吃海。在村里，大家都沒有丟掉老本行，不過，討小海已經過時，經略海洋才是發展之路。”下岐村黨支部書記鄭月娥說，上岸后，有了家，就有了安穩的落腳點，船民們也開始著手長遠計劃，從討海為生向牧海耕田轉變。

為幫助船民實現“岸上富”，福安市政府專門制定22條優惠政策，引導船民大力發展養殖業、海上捕撈業、海上運輸業、商貿旅游業等，推動船民脫貧致富。

在下岐村北斗都海域，現代化網箱養殖有序分布。鄭月娥組織村民發展2000多畝名、特、優新品種魚類網箱養殖，鼓勵村民進行遠海捕撈，并對接市場監管、稅務等部門，為上岸村民經營海產批發、銷售等提供優惠政策，聯系邀請福安市相關部門的專家到養殖區現場指導養殖技術。現在，村里已形成了以彈涂魚養殖、大黃魚網箱養殖、海鮮批發、水產銷售為主的漁業特色產業鏈。

在科技助力、規模養殖、經濟互助等一系列舉措推動下，溪邳村養殖業同樣發展迅猛。如今，溪邳村已發展養種藻貝類3000多畝、漁排1500多畝。“除了養殖傳統海蠣、龍須菜等，去年我還開始養生蠔，一年養殖純收入有十幾萬元，這是以前怎么都想不到的。”劉德仁高興地說。

下岐村村民江成財則進行了幾輪創業，成為遠近聞名的致富能手。上岸初期，他瞄準海蟶養殖，帶領30多名村民承包了100多畝灘涂，每畝年產值可達2萬多元，村民人均年收入達到七八萬元。之后，他又帶領20多名村民轉行從事建筑業，這些村民人均年收入都達到10多萬元。鄭順如則聯合了幾戶村民共同成立了遠洋捕撈隊，開漁時出海捕撈，休漁時留在小區邊上的船舶拆解基地打工……

水產養殖、海洋捕撈等做大做強后，商貿業隨之繁榮。村里還將原有的船寮、連家船等保留下來，發展觀光旅游業，帶動村民致富。下岐村村民劉秀梅在下白石鎮區開設了“漁家小鮮”餐館，6個包廂時常爆滿。

去年，下岐村年產值達1.4億元，村民年人均純收入超過2萬元；溪邳村村民人均年收入19875元，村集體收入超120萬元……萬千連家船民紛紛成功轉型。

現代漁村筑夢新時代

連家船民不僅上了岸、有了房，生活保障也更加全面，下岐、溪邳、甘江等村更是率先實現了“住有所居、學有所教、病有所醫、勞有所業”的發展目標。

上岸后，下岐村出了220名大學生。村黨支部副書記陳凌也是返鄉大學生之一，現在負責下岐村民富中心相關業務。“我們集合了阿里巴巴農村淘寶、京東和人社系統村級便民服務項目，為群眾提供集行政代辦、村淘服務，村民不出村就可上網繳費、購物和銷售產品。”陳凌表示，村民不時來民富中心茶敘，一些發展方向也在閑聊中得到發掘。

在溪邳村養老幸福院，81歲的陳順梅老人在后勤工作人員的幫助下愉快地吃著晚飯。由于村集體收入殷實，這里的老人都由村里兜底，實現老有所養。溪邳村還出資支付全村37至59周歲3759名村民社會養老保險費用、2500多人的醫療保險和村小學學生寄宿費和生活費，考上大學的還可獲得獎勵。

新時代，下岐村又有了新目標。“至2020年，下岐村將實現年產值2億元、村集體收入120萬元、村民人均純收入26000元，適齡人口入學率100%，村民社保、新農合參保率100%。”鄭月娥娓娓道來，心中充滿信心。下岐村正努力打造閩東連家船民上岸第一村，爭取成為脫貧攻堅、鄉村振興和基層黨建的示范標桿。

“在我們閩東，山區有‘下鄉的味道’，漁村有‘上岸的幸福’，我們一定以黨建為引領，確保在實現全面小康的道路上當先鋒。”溪邳村黨支部書記江寬全激情澎湃。（范陳春）