寧德市生態環境局：“張弛有度”保護綠水青山

原標題：市生態環境局：“張弛有度”保護綠水青山

取消了危險廢物跨市轉移審批、危險廢物經營許可證審核轉報、排污費減免審批……“放管服”改革工作啟動以來，市生態環境局先后取消8項審批事項，提升效能。

“取消8項審批事項是我們通過簡政放權、激發市場活力的舉措之一。我們通過對標全國營商環境工作典范的廈門市，以更高標準、更嚴要求優化審批服務方式，規范監督執法行為，暢通政企交流渠道，在打造良好營商環境方面取得了階段性成果。”市生態環境局負責人說。

據了解，除了取消部分審批事項外，市生態環境局將由市政府及其投資主管部門審批、核準、備案的編制環境影響報告表項目及部分編制環境影響報告書項目的審批權及對應的建設項目環境保護設施驗收、“三同時”管理，超有效期的環境影響評價文件重新審核權限同步下放給縣級生態環境部門。環境影響登記表備案管理工作也全部下放至縣級生態環境部門；原本需要征求縣級生態環境部門意見的事項，全部轉變為內部征求意見。

“取消、下放行政審批事項，有效地降低了市場主體準入門檻，疏通了企業辦事的‘堵點’。”一企業代理注冊公司負責人說。

疏“堵點”還要優服務。市生態環境局以提高效率和方便群眾、企業為出發點，切實優化服務，完成了“權責清單”的整合發布，并建立“權責清單”動態管理機制。

市生態環境局工作人員介紹，“權責清單”內所有法定在辦事項均入駐福建省網上辦事大廳，做到了應進盡進和“清單之外無審批”。所有入駐福建省網上辦事大廳的事項，均依照入駐要求嚴格管理事項辦事指南信息要素，確保事項名稱、申請條件、申報材料、審批流程、承諾時限、服務星級等要素規范全面、完整準確，方便群眾在線查詢辦理。同時，還對標福州市與廈門市先進做法，依托電子證照庫共享功能，壓縮申請材料。

“通過幾年不斷努力，已剔除所有事項的前置審批條件，除對項目審批起實質作用的申請材料外不收取其他申請材料。”市生態環境局審批科工作人員說。

為進一步提高效率，市生態環境局還通過重塑內部流程，將審批流程統一壓縮為受理、審查、決定三個環節，所有在辦事項承諾時限均控制在法定時限的50%以內，其中涉及建設項目審批的事項承諾時限壓縮至法定時限的30%以內，企業最為關切的建設項目環境影響報告書審批承諾時限由法定60個工作日壓縮至6個工作日，建設項目環境影響報告表審批承諾時限由法定30個工作日壓縮至3個工作日。編制了《寧德市環境保護行政審批和服務事項審查工作細則》，明確行政審批和服務事項的自由裁量權邊界，減少了審批的隨意性。

“保護綠水青山，這是生態環境部門的職責所在。放的同時，我們還要嚴格管，提高效率的同時，還要守住紅線，做到張弛有度。”市生態環境局負責人表示。

市生態環境局將“雙隨機、一公開”作為生態環境保護執法的基本手段和普遍方式，按要求及時公開現場抽查情況和結果，依法依規處理抽查發現的問題；按照企業生態環境信用等級動態調整企業隨機抽查屬性，實行差別化監管，相對降低對企業環境信用評價等級高企業的檢查頻次。

生態云執法技術也得到廣泛應用，探索推廣非現場執法方式，加強遠程監控設施建設，充分運用電子警示、遠程調度等手段，引導企業自建設施、自報信息、自主整改，通過科技手段運用，減輕企業的負擔。（閩東日報 張文奎)