“決勝全面小康 決戰脫貧攻堅”：講述擺脫貧困的屏南故事

東南網10月11日訊（福建日報記者 張輝）

10日，省政府新聞辦在福州召開福建省“決勝全面小康 決戰脫貧攻堅”系列主題新聞發布會（第八場）。本場發布會聚焦屏南縣，來自脫貧攻堅一線的干部群眾，通過現場推介、連線直播等方式，生動講述擺脫貧困的屏南故事。

作為全國第二批農村改革試驗區，屏南在脫貧攻堅實踐中，創新金融扶貧、產業扶貧、公益文創扶貧機制，激活鄉村發展一池春水。

金融活水，為貧困戶“止渴”

發布會現場，省農業農村廳派駐屏南縣甘棠鄉新田村黨支部第一書記董建武，講述了一段金融扶貧故事。

黎益彭是村里11戶建檔立卡貧困戶中最困難的一戶，家里老的老，小的小，病的病。董建武對接來了福州佳仆電子商務有限公司，鼓勵他養殖定制化、可視化的“腳環雞”。

面對好項目，黎益彭卻猶豫不決：“1000只雞需投資5萬到6萬元，錢從哪里來？”

在扶貧干部幫助下，黎益彭成功向縣農村信用社申請了5萬元貸款。啟動資金有了，技術和市場也由企業解決，“腳環雞”養得風生水起，半年便收回成本并凈賺2萬多元。養雞的同時，黎益彭還利用剩余時間打零工，大女兒也已畢業就業，一家人住上了138平方米的造福工程新套房，日子越過越紅火。

“扶貧開發，產業先行。產業之花，則需要金融活水精準澆灌。”屏南縣委書記黨帥說，針對貧困戶貸款擔保難、貸款辦理不便捷、銀行服務成本高等問題，屏南持續創新金融扶貧機制。

錢要放得出去。屏南縣財政出資1600萬元，與農信社、農行、郵儲銀行、村鎮銀行等4家金融機構建立貸款推介擔保合作機制，實現貧困戶小額貸款免抵押、免擔保。

錢要放得準。屏南探索構建農村信用評級機制，以“村提供、鄉把關、縣核實”模式，重點篩選有勞動能力、致富愿望、貸款意向、良好信用的建檔立卡貧困戶納入貸款對象。

錢要用得好。通過大數據分析和扶貧干部全程幫扶，屏南為貧困戶發展產業提供技術指導、專業培訓、營銷支持等全鏈條服務。

錢要收得回。當地通過構建信用村、信用戶增強農村的信用體系建設，加大信息研判，幫助貧困戶判斷市場供需情況，盡可能規避市場風險。

數據顯示，2015年以來，屏南累計發放扶貧小額貸款1.8億元，覆蓋60%以上的貧困戶，貸款貧困戶人均增收3000元以上，截至目前沒有出現一筆壞賬。

產業興旺，聯農帶農助增收

發布會上，棠口鎮黨委書記王生智展示了“一朵花”的扶貧力量。

“我們緊緊抓住產業發展這個‘牛鼻子’，著力打造多肉植物、蘭花、菊花等眾多高山花卉品牌建設。”王生智說，近年來，棠口鎮先后建成文心蘭貴溪基地、龍漈花卉休閑產業園、閩卉多肉植物研發種植基地、大馬仕革玫瑰種植加工基地等多個規?；N植基地，引進多家花卉龍頭企業。

產業有了，龍頭來了，如何帶動貧困戶脫貧致富？

在福建龍漈生物科技有限公司的菊花種植基地，企業流轉400畝土地供周邊貧困戶、農戶種植菊花，由公司統一提供種苗、農資，菊花長成后再統一回收。種植戶扣除成本后，每畝可獲利6000多元。

閩卉（福建）園藝有限公司同樣采取“公司+基地+貧困戶”模式，為貧困戶提供全程技術指導，種植戶每年可增加5萬至6萬元的純收入。

目前，棠口鎮花卉產業種植面積870畝，輻射帶動貧困戶及當地農戶650多人。黨帥說，當地通過建立產業基地、經濟實體、貧困群眾“三位一體”產業扶貧機制，為貧困戶提供自主經營、訂單幫扶、安排就業、投資分紅等多元增收渠道。

當前，屏南縣立足本土資源稟賦，大力發展高山蔬菜、花卉、林竹、食用菌等10個優勢產業，推動建立26個扶貧園區，為貧困戶發展產業提供了廣闊平臺。扶貧園區還鼓勵貧困戶投資入股，進一步拓寬貧困戶增收渠道。截至目前，全縣投資入股管理的資金達到了1億元，每年穩定收益約800萬元。

人才新政，喚醒沉睡鄉村

發布會通過遠程連線，將鏡頭轉向了風光旖旎的屏南縣熙嶺鄉龍潭村。

這是一個文藝氣息濃厚的“網紅村”：古色古香的閩東古厝，變身各具特色的工作室、美術館、咖啡屋、酒吧，現代文化與傳統民居和諧與共。

三年前，這里卻是另一番景象。“交通不便，生產落后，信息閉塞，大量勞動力外流，原本1400多人口的村莊僅余180多人留守。”屏南縣縣長柳岳說，那時的龍潭村是省級貧困村，“人去房空，古厝年久失修，青山綠水間難掩破敗蕭條”。

人，是脫貧攻堅與鄉村振興的關鍵因素。屏南縣提出了文創扶貧的構想：引進高人、引回親人、引來新人，深挖生態優勢和文化底蘊，通過發展文化創意產業，把凋敝的鄉村建設成為有情懷、有活力的美好家園。

一個式微的村莊，如何喚來人才？縣里每年拿出1000萬元文創專項資金，出臺人才引進政策與返鄉創業扶持政策；創新完善古厝流轉機制，建立村級中介平臺，避免了哄抬房租等無序現象；創新老屋修繕機制，建立“租賃人出資，助創專家設計，村委會代為建設”的運作模式；創新鄉村治理機制，引入第三方企業，實現鄉村環境衛生、道路維護、森林防火、物業等統一管理……

幾年來，300多人回歸龍潭，100多人慕名而來成為“新村民”。他們改造古民居，發展文創產業，讓破木屋變成“黃金屋”，讓古村重現生機。

像龍潭這樣的“網紅村”，屏南還有十幾個。“我們已經初步形成了東北、東南、西南三條文創帶，文創與鄉村旅游、特色農產品產銷實現深度結合。”柳岳說，去年，屏南全縣接待游客600多萬人次，其中鄉村旅游人數占據了60%以上。