追夢路上的寧德故事：穩"底子"強"里子"靚"面子"

30日，福建省“決勝全面小康，決戰脫貧攻堅”系列主題新聞發布會（第十場）舉行，寧德市作專場發布推介。

脫貧攻堅初告捷，鄉村振興新起航。寧德正通過構建防返貧機制、實施鄉村建設行動，推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。

防止返貧穩“底子”

決戰脫貧攻堅，寧德交出了一份高質量答卷：全市所有現行標準建檔立卡貧困群眾全面脫貧，所有貧困村和省級扶貧開發工作重點縣全部退出。

年初突如其來的新冠肺炎疫情，給扶貧工作帶來不少挑戰。如何鞏固好脫貧攻堅成果，避免因疫返貧？寧德的解法是健全完善防止返貧監測和幫扶機制。“我們以鄉村一線扶貧干部入戶查訪全覆蓋為‘網眼’，以醫療、教育、住建等部門數據為‘網格’，全面實施精準識別的‘網底工程’，按戶按人建立脫貧檔案，對貧困人口實行動態管理。”寧德市委書記郭錫文說，疫情發生后，寧德利用“網底工程”，迅速精準鎖定受疫情等原因影響的651戶存在返貧風險和363戶生產生活出現困難的對象。

鎖定人群后，就要逐戶找準癥結，分類施策。不能讓一個脫貧群眾因疫返貧。疫情防控期間，寧德率先出臺了產業就業幫扶、基本生活補貼等七條措施。

貧困群眾外出務工難怎么辦？寧德采取支持返崗復工一批、本地企業推薦一批、就地創業扶持一批、公益崗位安排一批“四個一批”的辦法，使2.1萬建檔立卡貧困人口順利務工。

貧困群眾農產品銷售難怎么辦？寧德搭建產銷對接平臺，積極發展線上交易，啟用“0593寧德號”農產品區域公用品牌，各縣（市、區）黨政主官親自上陣帶貨直播，有效帶動農產品銷售。今年前三季度，寧德農產品網絡零售額20.8億元，同比增長18.4%。僅壽寧縣“下鄉的味道”平臺，就帶動1982名建檔立卡貧困戶戶均增收5000元以上。

有賴于完善的監測與幫扶機制，疫情發生后，寧德沒有出現一例因疫返貧。

振興產業強“里子”

脫貧攻堅告捷，鄉村振興接棒。其中，產業振興是“根子”“里子”。

發布會上，福鼎市磻溪鎮赤溪村黨總支書記杜家住分享了“中國扶貧第一村”的脫貧路與致富經。

曾經的赤溪村，四周崇山峻嶺，幾乎與世隔絕，村民過著“家家竹木屋、頓頓揭鍋難”的艱辛生活。靠著“滴水穿石”的閩東精神，赤溪人擺脫貧困，過上了向往的生活。要脫貧，更要致富。赤溪的思路是，依托自然好生態，走旅游富村之路。

“我們以發展大旅游格局主動融入福鼎全域生態旅游發展，成立赤溪旅游投資公司和萬博華旅游公司，通過資源整合，先后開發了竹筏漂流、戶外拓展、田園光觀等旅游產品。”杜家住說，2019年全村共接待游客27萬人次，村民通過開辦特產店、農家樂、小超市、特色民宿等旅游配套服務業，年收入穩定在10萬元以上的家庭近180戶，占全村的44%。

鄉村旅游市場越來越紅火，競爭也越來越激烈。如何脫穎而出？赤溪村又有了新的構想。

“我們要做好赤溪文旅的大文章。”杜家住說，未來將力推竹筏、福鼎白茶、溪光娛樂、中草藥、溪光民宿等五大旅游產品，“以竹筏為例，目前有在漂，但還沒有與竹筏的文化跟體驗結合，挖潛空間廣闊”。

福安市委書記葉其發則主張，產業振興需要好機制配套。“不僅要苦干實干，還要巧干會干。”葉其發說，福安著力創新組織方式、工作方法，通過探索“支部+”模式，走出了一條黨建引領“造血”式扶貧的新路子。

福安市穆云畬族鄉是典型的少數民族鄉鎮，原本產業發展不平衡，全鄉有6個產業薄弱村。為此，當地聯合掛鉤單位、產業合作協會、金融服務機構和薄弱村黨組織，組建“產業黨建聯盟”，有力推動全鄉產業布局優化、農產品品牌塑造、產業鏈延伸與市場營銷。

“為了推進產業薄弱村發展，寧德在派出駐村第一書記的基礎上，還下派了鄉村振興指導員、科技特派員、金融助理，形成助推產業薄弱村產業發展的強大合力。”郭錫文說，寧德已實現2135個建制村每村至少都有一個致富產業，茶葉、食用菌、果蔬、中藥材、畜禽、水產、林竹、花卉苗木和鄉村旅游業等“8+1”特色產業發展格局已形成。

美化鄉村靚“面子”

福安市穆云鄉虎頭村強化環境整治，發展節慶旅游新業態，獲評鄉村游3A景區；

福安市下白石鎮北斗都、寧海村等漁村，借助人居環境整治和海上養殖綜合整治契機，大力發展漁旅結合新業態，打造“海上田園·多彩漁村”；

福安市潭頭鎮南巖村將農村人居環境整治同古厝文化傳承、文創旅游、產業發展有機結合，形成了“農、文、研、旅、學”鄉村產業新格局；

……

在福安，廣大鄉村既有“里子”，又有“面子”，實現鄉村產業“高素質”，人居環境“高顏值”齊頭并進。“我們以‘房屋整治、綠化美化、衛生治理、安全保障’為重點，全面推進‘一革命四行動’，鄉鎮垃圾轉運系統已實現全覆蓋，建制村的改廁改水和自然村的改廁工作也已全部完成，農村綠化美化建設水平全面得到提升。”葉其發說。

農村人居環境整治不能光靠資金投入，更要建立長效機制，形成鄉民自覺。葉其發分享了福安的經驗——

尋求“最大公約數”。“以農房整治為例，政府不大包大攬，不包辦代替，而是高度尊重群眾主體地位，廣泛征求群眾意見，充分激發群眾參與的積極性。”葉其發說，福安群眾的觀念已經從“要我做”，轉變為“我要做”，而且要“搶先做”，“真正形成了共識”。

與產業發展有機融合。“我們將農村人居環境整治與培育鄉村新業態、促進鄉村產業振興作為一個有機整體，統籌謀劃、互相促進，為廣大村民參與人居環境建設注入更大動力，實現生態宜居與產業興旺有機統一。”葉其發說。

（記者 張輝 鄭璜）