寧德市出臺指導(dǎo)意見 讓課后托管不再“脫”管

3月22日，記者從市教育局獲悉，為穩(wěn)妥解決雙職工子女和進(jìn)城務(wù)工人員子女“接送難”“看管難” 問題，引導(dǎo)和規(guī)范管理寧德市校外托管機(jī)構(gòu)，經(jīng)市政府研究同意，寧德市出臺了《寧德市校外托管機(jī)構(gòu)管理的指導(dǎo)意見（試行）》（以下簡稱《意見》），對校外托管機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件、經(jīng)營范圍、相關(guān)部門管理職責(zé)等作了詳細(xì)規(guī)定。

《意見》所稱校外托管機(jī)構(gòu)，是指由公民、法人、社會團(tuán)體及其他社會力量在校外開辦， 受中小學(xué)生監(jiān)護(hù)人委托，在非教學(xué)時間段，為中小學(xué)生提供接送、餐飲、休息、看管等服務(wù)的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)。

《意見》明確，校外托管機(jī)構(gòu)登記實(shí)行屬地化管理。舉辦者可以自主選擇設(shè)立非營利性或者營利性校外托管機(jī)構(gòu)。校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在依法登記取得營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書后才能開展托管服務(wù)。未經(jīng)縣級及以上市場監(jiān)管部門或民政部門登記的任何機(jī)構(gòu)，不得以教育咨詢等名義面向中小學(xué)生開展托管服務(wù)。提供自行配餐的校外托管機(jī)構(gòu)依法辦理《食品經(jīng)營許可證》。需向消防機(jī)構(gòu)申報消防審查和驗(yàn)收的校外托管機(jī)構(gòu)，應(yīng)依法辦理建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收（備案）等手續(xù)。

在經(jīng)營規(guī)范方面，《意見》要求，校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)有與托管規(guī)模相適應(yīng)的服務(wù)場所及設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全責(zé)任制，經(jīng)營場所應(yīng)符合房屋質(zhì)量和國家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范的要求，不得與生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲、使用危險化學(xué)品的場所同在一棟建筑內(nèi)，禁止在地下室、倉儲建筑、污染區(qū)、危險區(qū)等場所提供托管服務(wù)；要按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并確保完好有效；要保障疏散通道、安全出口暢通；要組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患；要組織有針對性的消防演練。要建立和完善內(nèi)部安全保衛(wèi)組織和制度，落實(shí)“人防、物防、技防”要求，重點(diǎn)是安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，確保重點(diǎn)部位視頻監(jiān)控全覆蓋。嚴(yán)禁無關(guān)人員及易燃易爆物品進(jìn)入，要采取有效措施，預(yù)防和避免發(fā)生針對中小學(xué)生的暴力事件。

校外托管機(jī)構(gòu)要配備與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的看管人員，確保學(xué)生在被托管期間有專職人員看管；要加強(qiáng)對內(nèi)部從業(yè)人員的法制教育、職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷改進(jìn)和提高服務(wù)質(zhì)量；要對從業(yè)人員的背景嚴(yán)格審查，預(yù)防和避免發(fā)生涉毒、強(qiáng)奸、強(qiáng)制猥褻、猥褻兒童等犯罪事件；校外托管機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)身體健康，沒有精神疾病、傳染性疾病或其他可能影響學(xué)生健康與安全的疾病。

此外，《意見》還規(guī)定，校外托管機(jī)構(gòu)要建立完善食品安全管理相關(guān)制度，要建立和完善學(xué)生接送管理相關(guān)制度，要與學(xué)生監(jiān)護(hù)人簽訂托管服務(wù)協(xié)議書等，如若在經(jīng)營活動中違反法律法規(guī)的，由相關(guān)部門依法追究法律責(zé)任；發(fā)生安全事故，造成人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

為加強(qiáng)監(jiān)督管理，我市校外托管機(jī)構(gòu)實(shí)行“政府主導(dǎo)、屬地管理、部門聯(lián)動、齊抓共管”的管理體制，建立由各地政府牽頭，市場監(jiān)管、民政、教育、公安、消防、衛(wèi)健、住建等各職能部門各司其職、齊抓共管的綜合治理工作機(jī)制，全面落實(shí)校外托管機(jī)構(gòu)管理。各縣（市、區(qū)）人民政府、東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)將校外托管機(jī)構(gòu)納入安全管理范圍；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)校外托管機(jī)構(gòu)的摸底登記造冊，安全隱患排查及上報工作；協(xié)調(diào)各職能部門對校外托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常監(jiān)督管理，牽頭組織查處、取締非法校外托管機(jī)構(gòu)。（閩東日報記者 葉陳芬）