寧德法院：創新“1+4”模式 守護海洋環境

一路穿行于碧波蕩漾的三都澳海域，放眼望去，藍色塑膠浮球隨波起伏，彩色新型塑膠漁排連片成排，一派“海上田園”風光。而在幾年前，這片海域卻是另外一番模樣：海面上漂浮著木板、白色泡沫浮球和花花綠綠的飲料瓶……極大影響海上交通運輸安全和海洋環境。

這一切的變化，源于2018年以來我市開展海上養殖綜合整治工作取得的顯著成效。在這場攻堅戰中，市法院積極作為，主動靠前服務，創新推出“1+4”訴源治理模式，積極參與清海整治引發矛盾糾紛的預防調處化解工作，用司法力量守護碧海藍天。

海上養殖涉及群眾多、牽扯利益廣、整治難度大，是一塊難啃的“硬骨頭”。緊扣市委、市政府部署要求，市法院堅持內外聯動，把服務保障海上養殖綜合整治工作納入“一把手”工程，對內充分整合市法院和蕉城、霞浦、福安、福鼎4個沿海縣（市、區）法院審判資源，成立服務保障海上養殖綜合整治工作領導小組及工作專班，制定出臺服務保障海上養殖綜合整治工作意見；對外與有關部門推動成立5個海上養殖綜合整治司法行政多元調處中心，共同打造訴非聯動一體化矛盾糾紛預防調處化解平臺，形成內外聯動，協同解紛合力。

司法行政多元調處中心成立后，市法院和沿海4個基層法院定期派出干警駐點，聘請熟知當地社情民意、在群眾中具有較高威望的干部群眾擔任專職調解員，全面排查梳理涉海上養殖綜合整治矛盾糾紛情況，開展案件調解化解、釋法說理、法律咨詢、法律服務、訴調銜接等工作。突出工作重點，堅持依法嚴厲打擊陳某某、張某某等涉黑犯罪行為，堅決打掉這一長期盤踞三都澳海域的黑社會性質組織，維護基層組織和海上正常秩序。

為形成攻堅強大合力，建立府院聯席會議機制，市法院與有關部門通過召開座談會、專項工作協調會等形式，共同分析研判、及時研究處置海上養殖綜合整治涉及的法律問題和風險隱患，最大限度消弭執行中的法律風險。同時，全力做好相關行政文件的合法性審查工作，通過書面報告或者司法意見書等方式，為當地黨委政府科學決策、依法行政提供法律意見，先后協助審查文件30余份，提出工作建議3件。

據了解，司法行政多元調處中心自2018年12月設立以來，累計排查調處化解矛盾糾紛80余件，成功調解案件21件，提供法律咨詢300余次，發放宣傳資料3500余份。“1+4”訴源治理模式服務海上養殖綜合整治入選福建生態環境司法“十個創新亮點”。（閩東日報記者 郭曉紅）