寧德市探索鄉村振興指導員制度 鄉村來了“領頭雁”

習近平總書記在福建考察時指出，要加快推進鄉村振興；要以實施鄉村建設行動為抓手，改善農村人居環境，建設宜居宜業美麗鄉村。

在寧德市周寧縣獅城鎮虎崗村，項目建設如火如荼。58歲的鄉村振興指導員陳熠，每天都要到現場跟蹤項目進度。

虎崗村地處周寧城關北部，距離縣城不過2公里，但發展的基礎條件差。兩年前，陳熠脫離原崗位，從縣委來到虎崗村，以鄉村振興指導員的身份工作。在他的引領帶動下，山海協作產業園、新車站等10多個項目相繼落地，虎崗村迎來新的發展機遇。

面對鄉村人才短缺等問題，寧德市探索創新鄉村振興指導員制度。一批批經驗豐富、素質過硬的領導干部到廣大鄉村發揮所長，施展才干。

因村選人 “領頭雁”來了

在脫離原崗位之前，陳熠分管了多年農業農村工作。在他看來，全面推進鄉村振興，“領頭雁”的作用很重要。對此，他講起了明星村蘇家山村的故事。

周寧縣七步鎮蘇家山村海拔800多米，地勢陡峭，交通落后。長期以來，山里的農特產品運不出去，山外的信息和商品進不來。

2007年，在外經商多年的鄉賢蘇文達帶著資金與經驗回歸蘇家山，帶領村民改造提升通村公路、成立合作社發展生態立體種養、利用好山好水試水鄉村旅游……很快，游客紛至沓來，村民增收致富，外出的村民不斷回流。

面對求賢若渴的鄉村，福建通過選派科技特派員、駐村第一書記等，構建起了一支強大的鄉村外援隊伍。近年來，寧德在鄉村振興實踐中，又發掘了另一個群體的潛力。

寧德市委組織部的一項調研顯示，市管干部平均年齡在50歲以上，他們普遍政策水平高、知識面廣、視野開闊，其中不少人熟悉基層、有鄉土情懷、愿意到鄉村發揮作用。鄉村振興指導員制度應運而生。

“我們以縣為單位，以鄉村振興試點村、產業薄弱村、革命老區基點村為重點，對全市2135個村進行了分類摸排，摸排出500多個特色分明、極具潛力的需求村。”寧德市委組織部有關負責人說，按照“黨群干部幫弱村、產業干部幫窮村、政法干部幫亂村”的思路，寧德因村選人、因人定村。2019年10月以來，鄉村振興指導員已實現了全市110個省級鄉村振興試點村、306個產業薄弱村全覆蓋。

出謀劃策 帶來新氣象

走進柘榮縣英山鄉半嶺村，詩意與古風氣息撲面而來。半登云都、半耕半讀、半畝方塘等因地制宜營造的網紅打卡點，吸引著一撥又一撥的游客。

半嶺村位于柘榮縣東北角，依托千畝茶園及獼猴桃、太子參等特色產業，如何邁向全面振興？

去年6月，57歲的李步舒主動卸任寧德市行政服務中心管委會主任職務，以第二批市級鄉村振興指導員的身份來到半嶺村。40年前，剛高中畢業的他從老家蒼南來到柘榮，在英山鄉當了多年鄉村教師，對這里的一草一木都充滿感情。

“半嶺村開門見山，拓展余地很小；人文優勢不明顯，村貌老舊；農旅新業態端倪初露，但服務能力和條件遠未配套成龍……”一到半嶺村，李步舒便進村入戶、登山越嶺，為半嶺村規劃了文旅發展新路。

邀請文化學者，挖掘梳理半嶺村文史資料；以“依舊修舊、穿衣戴帽、突出特色、留住鄉愁”方式，進行整村文化規劃；打造“半字牌”文化符號；引入專業規劃團隊，打造村莊文旅產業線路……這個自稱“手腳勤、臉皮厚、膽子大、分量足”的鄉村振興指導員，正為半嶺帶來新氣象。

借助鄉村振興指導員制度，不少有專業知識、資源和能力的干部，在鄉村振興的舞臺上大顯身手——他們幫助村兩委制定和實施好發展規劃，選準經濟發展路子；充分發揮人脈、信息資源優勢，幫助駐點村推進路、水、電等基礎設施建設；推動機關單位與駐點村結成對子，突出共建組織班子、共謀生產發展、共抓幫扶解困。

建章立制 聚振興合力

為了規范鄉村振興指導員的工作，寧德出臺了《寧德市鄉村振興指導員管理服務辦法（試行）》以及考核評價指導意見，為指導員定崗、定責、定目標。

“我們從推動產業發展、建設生態宜居鄉村、加強鄉村治理、抓好鄉風文明、加強人才培養、夯實基層組織等方面，給指導員精準定責。”寧德市委組織部有關負責人說。按照規定，鄉村振興指導員每月在鄉村工作時間不少于16天，平均每周在鄉村工作時間4天以上。

干得好，要激勵。寧德將鄉村振興指導員的半年度考核結果作為評優獎勵、職級晉升的重要依據。

工作沒做到位，要懲戒。為此，寧德實行鄉村振興指導員召回制度，對于年度考核基本稱職或者不稱職的指導員，進行召回調整。

如今，在廣大鄉村，不僅活躍著鄉村振興指導員，還活躍著科技特派員、駐村第一書記、金融機構掛職干部等下派力量。如何把這些分散的力量擰成一股繩？寧德進一步探索體制機制創新。

在周寧縣，在鄉鎮鄉村振興工作組的協調下，這些下派力量可以實現資源共享，開展跨村、跨鄉鎮服務。“以往，來自不同系統的下派干部受地域限制約束，服務對象單一。”周寧縣委組織部部長謝景峰說，周寧鼓勵下派隊伍在完成掛鉤村工作的基礎上，積極發揮自身能力和資源優勢，主動參與跨村服務，統籌推動解決農村基層在鄉村振興中出現的各類難點熱點問題。

本報記者 張輝 通訊員 林進斌