打造高品質生活 成就群眾幸福之美——漳灣片區安征遷指揮部工作側記

東南網寧德8月12日訊（本網記者 吳文偉）2021年7月，在剛剛閉幕的中國共產黨寧德市蕉城區第五次代表大會上，一份以《走在最前列勇當排頭兵為建設“五高五美”現代化新蕉城而努力奮斗》為題的大會報告，擘畫了“五高五美”現代化新蕉城的發展藍圖。如今放眼蕉城，縱橫交錯的路網通達全城，鱗次櫛比的高樓拔地而起，不斷壯大的產業相繼投產，一幅產業興旺、生態宜居、和諧文明的蕉城新圖景正緩緩繪就……

在這其中，成立于2020年3月的蕉城區漳灣片區安征遷指揮部（下稱“指揮部”），站在時代的最前列，勇當發展的排頭兵，先后承接了新能源科技公司、寧德時代國家級科研中心、寧德上海福浦、連城路二、三期、東僑二中、寧師二附小擴建項目、重點線路整治提升項目（福寧北路隧道口）貝頭村段、蕉城區工業儲備用地GY2020-3地塊、成片開發A1、B3地塊等16個省、市重點項目，全力推動項目按時間節點完成征遷交地，為重大項目動工建設提供了基本要素保障。

16個省、市重點項目，打開了蕉城高質量發展超越的大門，也成為指揮部打造高品質生活，成就群眾幸福之美的真實寫照。近日，記者走進蕉城區漳灣片區安征遷指揮部，聚焦在這份令人振奮的成績單背后，指揮部是如何攻堅克難，有效推動征地工作開展。

連城路鳥瞰圖。來源蕉城廣播電視臺 

銜接產業征出新天地

城市的發展離不開產業的帶動作用，2020年，作為寧德市臨港工業園區主導產業之一的銅材料產業成功引進了上海福浦鋁銅精深加工材料項目，為寧德產業發展再添重量級新軍。

寧德上海福浦項目位于蕉城區漳灣鎮臨港工業區鳥嶼村，占地1000多畝，主要進行各種鋁加工產品和銅加工產品的生產，分一、二兩期項目，由鋁合金特材項目、電子銅箔兩個子項目組成，總投資約48億元，投產達產后產值約316億元，可解決當地約1920人的就業。

據蕉城區漳灣片區安征遷指揮部副指揮長、漳灣鎮黨委副書記鄭其周介紹，該項目涉及漳灣鎮鳥嶼村房屋征收425座，是指揮部目前接手的單體體量最大的房屋征收項目。在每一座待征遷房屋的背后，大至房屋產權、建成年份認定，小至內部裝飾、地板、瓷磚等固定設施的補償標準評估計算，諸多瑣碎的環節都需要逐一落實，事無巨細。

寧德上海福浦項目拆除現場。指揮部供圖

但重大項目的落地建設，是全市穩增長、保發展的重頭戲，于指揮部而言，責無旁貸。為保障項目如期動工建設，自去年7月開始入戶摸底以來，指揮部在區委、區政府的全力支持下，向全區各單位發出抽調“集結令”，組織抽調原洋中鎮、霍童鎮、九都鎮人大主席周寶英、黃德坤、詹其璽等30余名骨干力量，組成2個專班負責該項目征遷工作，凝聚起強大的安征遷工作力量。

目前，項目已完成拆除面積98554平方米。項目落地投產后，將拓展延伸寧德銅產業鏈下游，為打造銅產業千億集群邁出堅實的一步，并進一步暢通銅產業與鋰電新能源、新能源汽車、電機產業等之間的協作通道，更好地推動產業之間協同融合、高效循環，對增加地方稅收、解決就業、帶動地方相關產業發展具有重要意義。

連接交通點燃新引擎

近年來，隨著寧德主城區的飛速發展，三都澳新區、北部新城建設如火如荼，連城路周邊區域則成為了寧德實現“臨海、環海、跨海”的門戶節點，重要性日漸凸顯。

連城路（疏港路至學院路段）道路工程，項目起于蕉城區漳灣鎮疏港路門下村，終于學院路。總里程7.25公里，寬60米，雙向6車道，分三期建設（第一期金漳路至天山東路段，第二期疏港路至金漳路段，第三期天山東路至學院路段）。

連城路項目施工現場。指揮部供圖 

連城路項目合計征地面積729.23畝，涉及漳灣鎮5個行政村房屋征收121座，目前拆除面積已達43622.4平方米。征遷過程中，指揮部在蕉城區委的全力支持下，明確按九都鎮承建制的模式展開征遷工作，以原九都鎮黨委書記陳志文為項目負責人，同時抽調九都鎮22名干部組成3個工作專班。同時，漳灣鎮阮希國、阮暉、林夏文班子成員帶隊，分成3個工作組，率50多名鎮、村干部配合動遷組開展工作，實施分片分段負責制，最終保質保量完成項目征地任務。

作為寧德主城區骨架性路網之一，連城路片區是一片產城交接的區域，地理位置優越，不僅毗鄰寧德火車站、臨近寧德東高速口，未來隨著連城路南北交通大動脈的打通，還將南連三都澳新區北接北部新城產業區。它的規劃建設將進一步滿足寧德主城區發展規劃和總體布局需要，進一步完善漳灣南片區路網結構、改善交通環境、帶動城市規模發展。

對接居民安出新生活

安征遷工作中，征遷的是房子，但安的卻是人民群眾未來的生活，事關民生福祉。如何最大限度維護人民群眾合法利益，拉響和諧的安征遷協奏曲，成為了擺在蕉城區工業儲備用地GY2020-3地塊項目（新能源湖東數字化精益工廠項目二期）面前的一道難題。

該項目為新能源湖東數字化精益工廠項目二期用地，用地約120畝，涉及倉西村西岐、沃里兩個自然村。征地紅線范圍89.7畝，涉及房屋征收180座。目前，已完成拆除面積62443.88平方米。

指揮部副指揮長鄭其周入戶宣傳解讀補償方案及相關政策。指揮部供圖

然而在幾近完全的簽約率背后，卻存在著許多棘手的問題，如：項目征遷房屋中較多戶，存在多個產權所有人，而簽訂協議需全部產權所有人簽訂，彼此對于產權分割存在爭議，未能達成一致，導致工作進度滯后。又如因部分房屋內老人、特困戶較多，部分群眾一時之間難以找到滿意的租住點，導致騰空進度較慢。

對此，指揮部西岐動遷組在區方志委主任陳向東、漳灣鎮政法委員鄒松濤、市委組織部抽調干部黃琦等多名干部的組織帶領下，組成3個專班，率30多名漳灣鎮干部對西岐3個片區內的群眾進行梳理，認真摸清所有征收對象的土地性質、家庭人口狀況、房屋權屬、實際困難及合理訴求，對房屋進行編號，對群眾家庭、房屋情況進行詳實的登記，做到征遷工作底數清、情況明，并在補償環節兼顧文件標準和群眾切身利益，針對有可安置面積的征遷戶，提供若干個安置地塊供征遷戶選房，確保群眾住房有保障，在嶄新整潔的人居環境中為他們安出新生活……

金馬小區安置房。吳文偉 攝

倉西村西岐自然村群眾查看安置房建設意向圖。指揮部供圖

上海福浦、連城路二、三期、蕉城區工業儲備用地GY2020-3地塊項目，它們或銜接來日的產業發展、或連接區域的交通路網、或對接日常的居民生活，與城市的脈搏動向息息相關。但項目動工建設之前，在前期漫長的安征遷工作中，房屋產權歸屬、安置面積測定、補償款項落實、群眾情緒安撫、拆遷體量龐大等問題，時刻都在工作中出現。

面對上述這些困難，指揮部所有干部深入一線，用心把工作做細做實，所提出的科學合理、公正翔實的解決方案，總是能將這一個個難題悉數化解，全力保障征遷用地，助力重大項目動工建設。未來，指揮部仍將走在最前列、勇當排頭兵，在繼往開來中銳意進取、在接續奮斗中演繹精彩，用智慧汗水、聰明才智，共同奏響建設“五高五美”現代化新蕉城的華麗樂章。