福安市下岐村：閩東連家船民上岸第一村

村民與海鳥和諧相處。

在下岐村主村對岸，船民安居工程點已經啟用。

大暑時節，記者走進福安市下白石鎮下岐村，只見一排排樓房沿山坡而列，背山向陽、視野絕佳。望著眼前這安居的景象，很難想象，二十幾年前，下岐村的連家船民還過著海上漂泊、以舟為家的苦日子。

“沒有連家船民的小康，就沒有全省的小康。”1998年底，時任福建省委副書記習近平在福安主持召開連家船民上岸定居現場會時表示，“要讓所有的連家船民都能跟上全省脫貧致富奔小康的步伐，實實在在地過上幸福生活。”

經過多年努力，寧德2.4萬連家船民告別昔日破敗的小木船，現已全部搬遷上岸，找到發展新路。一個個像下岐村一樣的上岸定點村，為他們帶來了穩穩的幸福。而美麗的下岐村，則被稱為“閩東連家船民上岸第一村”。

結束漂泊“搬上來”

“我有兄弟5個，全家18口人和所養雞鴨，都擠在長9米、寬2米的船上。后來實在擠不下，家里添了一條船，給大哥分家住。天氣好時開船打魚，上岸與村民交換糧食，生火煮飯、吃喝拉撒全在船上。”談起船上的生活，下岐村村民江五全感慨萬分。

下岐村黨支部書記鄭月娥告訴記者，過去連家船民長年困在海上，時常經受臺風、浪潮的威脅，是無財產保障、無生命保障、無教育保障的“三無”群體。“一條破船掛破網，祖孫三代共一船，捕來魚蝦換糠菜，上漏下漏度時光”，就是船民生活的寫照。

1997年，福建省政協提供了一份調查報告，反映閩東不少村民仍住在茅草屋里，生存狀態很差。這份報告深深觸動了時任福建省委副書記習近平。

當年6月，習近平同志帶隊到閩東山區、沿海進行專題調研，組織撰寫了《關于閩東農村扶貧開發與小康建設情況的報告》，除了反映“茅草屋”問題，還指出應盡快解決“連家船”問題。省里對此十分重視，出臺一系列政策，幫助他們解決搬遷、就業等問題。

1998年和2000年，習近平同志兩次到下岐村入戶調研，并指示：“我們不僅使他們搬上來、住下來，還要讓他們富起來，真正安居樂業過上好日子。”

在習近平同志的積極倡導和大力推動下，下岐村采取“分期分批，全面搬遷”的辦法，投入資金700多萬元，建成2個漁民新村、6個漁民安置點。

“第一輪上岸定居工程建設，按照漁民的生產生活習慣，通過采取統一征地、統一規劃、統一建房、統一發放的形式，統一解決‘三通一平’。每戶建房面積約40平方米，每人補助1300元。”時任下岐村黨支部書記陳壽章說。

為引導漁民有序搬遷，村黨支部充分發揮黨員“三帶”作用，即帶頭主動搬遷上岸、帶領掛鉤戶搬遷、帶動觀望等待漁民搬遷；制定“黨員干部聯系戶”制度，每名黨員及村干部掛鉤聯系5戶漁民，幫助困難漁民度過“搬遷—上岸—定居—生活”適應期。三年時間里，下岐村共新建房339幢，安置漁民511戶2310人。從此，下岐村連家船民全部搬遷上岸，告別了漂泊生活。

鄭月娥清楚地記得，剛上岸時，船民住的還是吊腳樓，家家戶戶看起來都一樣。為了方便工作，她自己動手繪制了一張圖，詳細標注了各家各戶的情況。這張圖，她當寶貝一樣帶在身邊。

隨著生活水平的不斷提高，船民對住房的需求也不斷提升。2011年，寧德市出臺《關于實施“船民安居工程”的意見》，福安市隨即下發《“船民安居工程”實施方案》，把“船民安居工程”列為“十二五”民生工程和為民辦實事項目。歷經數次提升，船民們陸續住上了寬大舒適的新房子。

“住下來”，還要“富起來”

為了幫助船民實現安居樂業，福安市結合下岐村等安居點實際情況，專門制定22條優惠政策，引導船民大力發展養殖業、海上捕撈業、海上運輸業、商貿旅游業等，推動船民脫貧致富。各級各部門為連家船民解決教育、生產、生活等幫扶資金，為上岸船民提供小額信貸資金用于發展生產。

“我們堅持‘抓黨建促脫貧攻堅’，積極落實‘1331’黨建工作機制，以提升政治功能和組織力為抓手，著力增強黨組織戰斗力，帶領船民實現搬上來、住下來、富起來的安居致富夢。”鄭月娥表示。

在黨建引領下，下岐村迅速凝聚起一股強大的力量，推動這個“新村”實現轉型升級。

在下岐村北斗都海域，現代化網箱養殖有序分布。村黨支部組織村民發展2000多畝名、特、優、新品種魚類網箱養殖，鼓勵村民進行遠海捕撈，并對接市場監管、稅務等部門，為上岸村民經營海產批發、銷售等提供優惠政策，聯系邀請福安市相關部門的專家到養殖區現場指導養殖技術。現在，村里已形成了以彈涂魚養殖、大黃魚網箱養殖、海鮮批發、水產銷售為主的漁業特色產業鏈。

在致富帶頭人江成財的努力下，建筑業成為下岐村的支柱產業。他帶領20多名村民從事樁基施工，人均年收入可達10多萬元。

下岐村立足海洋經濟，大力推進海洋捕撈業，現有海上捕撈漁船420艘。此外，部分村民發力遠洋捕撈業，合資入股購買遠洋捕撈船。

水產養殖、海洋捕撈等做大做強后，商貿業隨之繁榮。村里將原有的船寮、連家船等保留下來，發展觀光旅游業，帶動村民致富。下岐村村民劉秀梅在下白石鎮區開設了“漁家小鮮”餐館，6個包廂時常爆滿，如今已在進行擴建。

“下岐村從搬上來、住下來到富起來、靚起來，離不開黨和國家的關心關懷，也離不開黨建引領和村民的不懈努力。”鄭月娥說，連家船民成功轉型，演繹著幸福生活圖景。

如今，下岐村實現發展躍遷，村集體收入從1990年的0元變為2020年的63萬元，村人均收入從1997年的972元增長到2020年的25100元。面朝大海，依山而居，連家船民日子越過越好，成為閩東海上鄉村振興的一塊樣板。“我們將牢記‘搬上來、住下來、富起來’的囑托，接續鄉村振興，讓村民實現‘住有所居、病有所醫、老有所養、幼有所學’的美麗家園夢。”面對未來，鄭月娥信心滿滿。