柘榮縣城郊鄉：“三治融合” 走活鄉村治理一盤棋

近年來，柘榮縣城郊鄉堅持以黨建引領，用自治提升“內生力”、用德治提升“軟實力”、用法治提升“硬實力”，打造共建、共治、共享的社會治理格局，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

自治促轉變

走進城郊鄉嶺邊亭村，村道干凈整潔，庭院錯落有致，優美的人居環境與濃郁的文化氣息讓人流連忘返，很難想象這里曾經是群眾口中“違建多、環境亂、形象差、群眾怨”的小村。短短幾年，嶺邊亭村成功蛻變成網紅打卡點，這背后離不開該鄉堅持黨建引領，激發基層治理活力。

按照“任務相當、方便管理、界定清晰、以房管人”的要求，城郊鄉將轄區劃分為21個網格，下沉網格員198人，并以10至30戶為標準設立微網格，有效發揮其在疫情防控、信息排查、矛盾化解、人居環境整治等方面的職能作用，使“小網格”支撐起“大治理”，真正實現人在“格”中走、事在“格”中辦、情在“格”中系、和諧不出“格”。

在基層自治過程中，鄉賢起到了重要作用。該鄉以鄉愁為紐帶，建立鄉賢數據庫，登記鄉賢能人36名，成立鄉村振興幫幫團，經常性舉辦鄉賢“諸葛會”。去年以來，累計收集產業發展、村莊建設等意見建議130多條次，采納建議50多條次，有效激發鄉賢支持家鄉建設和參與產業發展的熱情。

為廣泛聯系群眾，幫助群眾解決問題和困難，該鄉還制定定期聯系群眾制度，每月至少到群眾家中走訪一遍，及時聽民聲、解民憂、辦民事，并設立鄉村黨群協商議事會、評議會，搭建協商平臺，形成“村里大事兩委提想法，群眾說了算”的民主決策制度。同時，該鄉還圍繞重點人、重點事、重點項目，試行廉情觀察“三單法”，建立決策清單、風險清單和公開清單，讓村民從“旁觀者”變為“監督者”，形成村民“共同參與、共同協商、共同解決”的新局面，有效提高基層治理水平，提升群眾幸福感和滿意度。

德治樹新風

“百人剪百福”剪紙活動、“帶富之星、誠信之心、孝德之星、友愛之星、清潔之星”評選活動……在城郊鄉，此類主題豐富、形式多樣的活動屢見不鮮，不僅豐富了村民精神生活，也弘揚了向上、向善的文明鄉風。

這是城郊鄉以文化人、成風化俗，實現鄉村善治目標的生動體現。近年來，該鄉深耕傳統文化，圍繞社會主義核心價值觀，深入研究和探討優秀家風家訓的歷史文化淵源，搭建前山孝德文化苑、金家洋家七賢長廊等家風家訓傳播平臺，發揮新時代文明實踐站陣地作用，依托春節、端午、中秋、重陽等傳統節日，面向轄區內的老黨員、老干部、“三留守”人員和殘疾人等群體，積極開展“我們的節日”系列主題活動，激活文化傳承的“源頭活水”。

同時，該鄉堅持典型引路，積極開展“五好五星”“美麗庭院”“最美家庭”“好兒媳、好公婆”等評選活動，以榜樣帶動好風氣，形成人人積極參與鄉風文明建設的濃厚氛圍。為充分發揮鄉賢在弘揚好家風、好家規、好家訓方面的引領作用。該鄉組織開展“新鄉賢”活動，形成了愛國愛鄉、節儉養德、文明理事的鄉村風氣。此外，該鄉還不斷規范和完善村規民約，發揮村民理事會、紅白理事會、道德評議會等群眾組織作用，通過群眾評議“紅黑榜”等方式，對“五好四美”典型予以獎勵、宣傳，對不文明、不道德行為予以處罰、曝光，提升村規民約作為“軟法”的約束作用。

法治促和諧

今年4月初，嶺邊亭村村民袁某家的狗將鄰居家的雞咬死，兩家引發了爭吵。嶺邊亭村警務室民警繆斌全得知這一情況后，立即找到當事人了解來龍去脈，經過耐心調解，袁某同意以市場價格對鄰居家的損失進行全額賠償，化解了矛盾。

廖斌全是一名民警身份，也是嶺邊亭村調解隊伍的一分子。近年來，嶺邊亭村構建了一支民警+網格員+司法+律師+“草根和事老”的調解隊伍，利用鄰里關系好、家庭情況熟、調解員有威信并熟悉法律等優勢，常態化化解夫妻糾紛、鄰里爭吵、土地糾紛等“清官”難斷的“家務事”，把矛盾糾紛化解在最基層。

這也是城郊鄉調解服務隊伍的真實寫照。該鄉以“網格長+網格員+黨員調解員+N”的調解隊伍模式，巧用“能人”智慧，善用“強人”威信，妙用“親人”親情，借力民間隊伍力量成立15支“草根和事佬”調解服務隊，并實行“一案一補”保障激勵制度和評優評先制度，不斷提高調解員的調解能力和工作積極性。今年以來，共調解夫妻糾紛、鄰里爭吵、土地糾紛等30多起，調解成功率達98%以上。

此外，城郊鄉還以警務室民警為副網格長，鄉村干部為網格員，依托“互聯網+微信”，構建“六微”警務服務平臺，在線上建起網格微信群，發布社會動態、社情民意、群眾需求，第一時間線上受理、解決民生問題，辦好群眾“身邊事”。目前，共開展線上宣傳200余次，化解群眾矛盾15起，為群眾上門開展辦證服務85次，妥善處置群眾求助警情12起，辦實事65件次。（閩東日報記者 劉源 通訊員 詹程楨 羅麗娟）