寧德創新提出“一十百千”工作機制 讓民意變滿意

近年來，寧德市人大常委會發揮人大代表來自人民、扎根人民的特點和優勢，創新提出“一十百千”工作機制，用好用活人大代表聯系群眾活動室，激活基層民主單元，努力走出一條具有閩東特色的全過程人民民主之路。

聽民聲

找準民意需求“小切口”

又是一年橙黃橘綠時。走進位于福安市溪潭鎮的岳秀村，萬畝橙園果香四溢，果農們正趁著晴好天氣采收新鮮臍橙。

“今年臍橙的均價比往年翻了一番。”福安市溪潭鎮人大代表、岳秀村黨支部書記鐘旺光一臉興奮地告訴記者，岳秀村以種植臍橙為主，能賣上這樣的價格，果農都很高興。

但岳秀村的果農也曾因為臍橙品質良莠不齊，遭遇“銷售難”的問題。如何提高臍橙品質，賣出好價格，成了縈繞在果農心頭的大事。

“在充分了解群眾訴求后，溪潭鎮人大組織人大代表、臍橙種植大戶前往贛南、古田等地學習取經。”鐘旺光說，“學成歸來”后，村里建起了岳秀臍橙產業分揀中心、柑橘技術服務站和農村電商孵化中心，不僅提供臍橙種植技術培訓，還提供分揀歸類、冷庫儲存、包裝和物流電商等一體化服務，讓果農嘗到了降本增效的甜頭。

和岳秀村同屬磻溪流域片區的磻溪村也曾有自己的煩惱。

“原先這一片的溪水又臟又臭，大家都不愿意到這里來。”磻溪村村民劉國平說，早前有些沿溪而居的群眾為圖省事，直接將未經處理的生活污水排入溪中，嚴重影響周邊的生態環境。

在寧德市人大常委會發起“千名代表訪民情聽民聲辦實事”活動后，劉國平和幾位村民一起向寧德市人大代表、溪潭鎮磻溪村黨支部書記劉小清反映磻溪污染問題。

“接到群眾反映后，溪潭鎮人大組織人大代表進行實地調研，并將磻溪流域生態整治納入人大督辦議題。”劉小清說，目前磻溪流域生態整治項目第一期工程已竣工。記者在磻溪村現場看到，如今的磻溪水質清澈，兩岸的綠化景觀錯落有致，防洪堤上還修建了休閑步道。

2022年，寧德市人大常委會探索形成“一十百千”工作機制，即以“千名代表訪民情聽民聲辦實事”活動為載體，寧德市人大常委會機關和9個縣市人大常委會機關為保障，全市323個人大代表聯系群眾活動室為依托，9200多名人大代表為主體的工作方式，推動民情民意向民生實事轉化。

活動開展以來，寧德市人大累計匯總梳理民生問題2275個，已有1484個問題得到解決或部分解決，126個問題轉化為代表建議件，13個問題轉化為常委會監督議題，其他相關成果仍在持續轉化運用中。

解民憂

推動民生福祉“大變化”

乘著快艇出發，沿途可見眾多塑膠漁排連接成片，成為一道亮麗的海上風景線。半個小時后，記者抵達寧德市三都澳白基灣海域新型塑膠漁排示范點，三都澳“海上漁排”人大代表聯系群眾活動室便坐落在此。

“現在養殖設施升級了，海漂垃圾變少了，航道通暢開闊了。”三都鎮蝦蕩尾村養殖戶陳世昌感慨道，“海上明珠”三都澳是十分難得的深水良港，但隨著海上養殖業盲目擴張，污水廢水直排嚴重影響和破壞當地海域環境，讓“海上明珠”一度蒙塵。

為盡快恢復良好的海洋生態環境，海上養殖綜合整治清退和養殖漁排升級改造勢在必行。但彼時，海上群眾間各種矛盾層出不窮，給清海工作造成不少壓力。

“養殖戶還存有‘祖宗海’‘門前海’的觀念，對漁排升級改造也有不少顧慮。”三都鎮人大主席謝清健說，為此，三都澳“海上漁排”人大代表聯系群眾活動室成立，在化解矛盾糾紛中起到了大作用。

宋向國是寧德市蕉城區人大代表，同時也是一名養殖戶。當初，有不少群眾來到群眾活動室和他反映對漁排升級改造的擔憂。為消除大家的疑慮，他率先引進塑膠漁排，新漁排養出來的生態大黃魚條形好、成色佳，許多養殖戶看到效益后紛紛跟進。

隨著2020年《寧德市三都澳海域環境保護條例》的出臺，為三都澳海域生態資源保護提供全鏈條、全方位、全覆蓋的法治保障和民意支撐，令清海工作得以有序推進落實。

漸漸地，越來越多養殖戶自發參與“退養還海”，升級改造漁排的群眾越來越多，“祖宗海”“門前海”的觀念逐步被“依法用海、合法取得”所代替，養殖中“無證、無序、無度”的現象得到有效遏制。

“經過整治，附近海域的魚類品質得到提升，經濟效益顯著提高。”謝清健說，清海期間，“海上漁排”人大代表聯系群眾活動室積極開展代表接待群眾活動，收到群眾反映熱點、難點問題10余件，通過逐級遞交辦理督促落實，不斷推動海域整治工作。

“民主就是要解決人民最需要的問題。人大代表聯系群眾活動室是一座‘民呼我為’的橋梁，不論大事小情、陸地海上，都引導人民群眾走進來、訴心聲，更好地吸納民意、匯集民智、維護民利，也令全過程人民民主的觸角得以不斷延伸。”寧德市人大常委會有關負責人表示。（本報記者 朱子微）