霞浦縣：探索新時代海上“楓橋經驗”

東南網7月19日報道（福建日報記者 尤方明 通訊員 陳秀靜 鄭小倩）

習近平總書記強調，各級黨委和政府要發揚優良作風，適應時代要求，創新群眾工作方法，善于運用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題，把“楓橋經驗”堅持好、發展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好。

盛夏時節，在霞浦縣溪南鎮西安碼頭，抬頭望去，海面上漁排成片，塑膠浮球隨波蕩漾，勾勒出“深藍牧場”的阡陌縱橫。

霞浦是我省海洋漁業大縣，特別是養殖面積最大的溪南鎮，藻類養殖逾萬畝，漁排養殖近35萬筐。每年養殖高峰期，海上從業人員達3萬余人，其中不少為外來務工人員。

如何維護海域的平安和諧？

借助我省首個建制式海上社區——七星海上社區這個陣地，溪南鎮因地制宜探索新時代海上“楓橋經驗”，聚焦海上養殖相關矛盾糾紛，推動干部力量下沉海區，實現小事不出排、大事不上岸、矛盾不上交。自2022年以來，溪南鎮累計調解涉海涉漁糾紛51起，成功率100％。去年，溪南鎮化解海上養殖糾紛工作法入選全國“楓橋式工作法”。

溪南鎮司法所調解員謝友忠每天都在奔波。不久前，他剛捧回寧德市優秀共產黨員的榮譽稱號，又匆匆趕回溪南鎮甘棠村，調處兩戶人家間的糾紛。

2012年，謝友忠就任溪南鎮司法所調解員。隨著溪南鎮水產養殖業的蓬勃發展，他的工作重心從陸地轉移到海上。

“溪南鎮海域面積廣闊，若不能及時抵達現場，往往只能憑當事人的陳述來判斷事發情形，調查取證較為困難。”他說。

針對以往海上糾紛底數不清、情況不明、被動應對等問題，溪南鎮對海區矛盾糾紛深入研判，全面掌握轄區4680艘無證船舶、3萬多名作業人員底數，對不同類別重點矛盾分別制定化解預案；同時堅持周研判工作制度，實行鎮平安辦初判、鎮“海上楓橋”專班會商研判、鎮黨政領導班子集體研判的三級研判法，根據不同矛盾風險劃定低、中、高風險等級，分類建檔造冊，同步報送屬地海警部門，協同跟蹤動態變化。

走進七星海上社區海上綜治中心，透過“海上社區智慧綜治平臺”的大屏幕，海區各網格實時情況一覽無余。據工作人員介紹，當地借助高位AI智能感知攝像機、熱成像雙光無人機等信息化設備，對海上24小時不間斷動態監測，推動會商研判精準化、科學化。

溪南鎮還組建了由退休村干部、沿海村網格員、黨員養殖戶等組成的“海管中隊”，形成專職排查力量，分2組按片區一周3次巡查；群眾也可通過熱線電話等方式反映問題和訴求。

針對排查出的矛盾糾紛，溪南鎮在實踐中逐步形成流動解紛、包案解紛、溫情解紛等多元解紛新格局。當地更是購置2艘快艇設立“海上流動評理室”，在海上靈活解紛。

“我不是一個人在戰斗。”謝友忠感慨地說，底氣來自當地打造的“1＋6＋N”法治服務矩陣。

在海上綜治中心周遭，設立有海上楓橋便民服務中心、海上警務室、七星訴非聯動工作站、海洋生態檢察工作室、海上信訪評理室、法學會海上工作室等6類載體；黨員、法官、檢察干警、民警、網格員等“N種”社會力量匯聚于此，形成基層治理合力。每當遇到“疑難雜癥”，謝友忠既能與下沉一線的工作人員直接對話，也可通過視頻連線方式向上級政法部門求援。

去年3月7日，化解海上養殖糾紛工作法成功派上用場。彼時，七星海域東安海區養殖戶謝某和李某在漁排上激烈爭吵。“海管中隊”成員在例行排查時發現情況，立即介入干預。原來，謝某發現其漁排受李某漁排擠壓，產生經濟損失，便要求對方賠償。李某則表示，該情況因潮汐漲落所致，不應由其負責。

鑒于現場無法順利調解，“海管中隊”成員帶領雙方當事人前往調取“海上社區智慧綜治平臺”視頻影像。在察看監控視頻、實地確認損失情況后，謝友忠協同“1＋6＋N”法治服務矩陣駐點單位工作人員擺事實講道理，終于使雙方握手言和。

接下來，謝友忠和他的同事們還將把“海上流動評理室”的紅旗延伸到海域的各個角落，為海上養殖健康可持續發展保駕護航。