政和：齊力創(chuàng)建“四合一” 司法助力生態(tài)美

“雖然我不識字，但是看到樹上掛著一個牌子，我就知道是保護樹種，不單我自己不碰，也不許其他人碰。”家住政和縣鐵山鎮(zhèn)大嶺村的張大爺告訴記者，因為政和縣的“四合一”基地就在他們村，他們對破壞森林所要承擔的法律責任有了更直觀的認識，之前對于保護名木古樹沒有太多概念，現(xiàn)在看著黃燦燦的銀杏樹葉吸引了許多慕名而來的游客，村民們都十分開心。

守護一片林 共享一片綠

百年古樹參天蔽日，黑瓦土墻潔凈明亮，這是大多數(shù)游客對大嶺村的印象。

2015年底，福建省首個生態(tài)環(huán)境司法保護示范基地在政和縣鐵山鎮(zhèn)大嶺村成立。“四合一”基地是指由政和縣人民法院會同縣檢察院、司法局、林業(yè)局、鐵山鎮(zhèn)政府經(jīng)過實地考察，在鐵山鎮(zhèn)大嶺村設立集珍貴樹種補植復綠基地、社區(qū)矯正服務基地、生態(tài)環(huán)境司法保護普法宣傳基地、美麗鄉(xiāng)村林木保護基地為一體的生態(tài)環(huán)境司法保護示范基地。

根據(jù)政和縣法院、檢察院等5家單位聯(lián)合下發(fā)的文件，補植復綠是指涉林刑事案件發(fā)生后，犯罪嫌疑人、被告人或林業(yè)行政案件當事人與林木、林地所有權人或者使用人簽訂書面“補植復綠協(xié)議”，責令行為人對被破壞的森林資源原地或者異地進行補種和管護。根據(jù)規(guī)定，補植復綠基地設立在鐵山鎮(zhèn)大嶺村半嶺古銀杏保護區(qū)內(nèi)，規(guī)劃面積約2000畝，補植的珍貴樹種原則上以銀杏為主，補植的林木屬于景觀林歸大嶺村集體所有。

政和素有“福建夏都”之美稱，得天獨厚的自然環(huán)境，也讓諸多珍貴樹種繁衍于此：華東面積最大的楠木林、聞名遐邇的紅豆杉、高山區(qū)的柳杉群等。政和有5000多畝的銀杏林，每當秋末冬初，銀杏林里必定游人如織。特別是位于大嶺村的古銀杏林，崎嶇的山路上停滿了私家車，上山和下山的游人交錯而行。每當此時，大嶺的村民們總是十分自豪，“環(huán)境好了，不僅讓人心情舒暢，還可以創(chuàng)造經(jīng)濟效益。”大嶺村主任宋文清說道。

有了“養(yǎng)護師” 景點更美麗

“沒想到大嶺村還有專業(yè)的植物養(yǎng)護師，難怪這么美麗。”來大嶺村觀賞銀杏的游客可能會發(fā)現(xiàn)，這個村有一支專業(yè)隊伍負責對珍貴樹木進行養(yǎng)護，對路邊的花草進行修整。如果是遇到旅游高峰期，他們還會充當志愿者，在路口處維持秩序，指導車輛停放。

這支隊伍是參加社區(qū)矯正的服刑人員組成的，而一些具有林業(yè)專業(yè)技能的服刑人員則被村民和游客稱為“護林師”。從去年開始，政和縣法院和縣司法所、縣林業(yè)局、鐵山鎮(zhèn)政府等單位合作，陸續(xù)將社區(qū)矯正人員指引到大嶺村來服刑。

過去，服刑人員要定期到相應的司法所報到，司法所每月都會組織他們?nèi)⒓由鐓^(qū)勞動。但不斷地選擇、聯(lián)系勞動場所給司法工作增加許多負擔，且由于是分散勞動，服刑人員的專業(yè)技能也不能有效發(fā)揮。

隨著政和縣美麗鄉(xiāng)村建設的推進，在鄉(xiāng)村建設中出現(xiàn)了缺少專業(yè)義務勞動人員的情況。看到矛盾與契機的政和縣法院生態(tài)庭就主動與司法局、林業(yè)局等單位聯(lián)系，在進一步考察后，最終決定將政和縣的各個景區(qū)納入社區(qū)矯正服刑基地范圍。

“之前是‘散兵游勇’，現(xiàn)在是‘術業(yè)有專攻’，因為參與補植復綠的大部分是涉林罪犯，大部分對林木有了解，讓他們來養(yǎng)林護林，是一個不錯的選擇。”政和縣司法局副局長湯春富告訴記者。政和縣司法局會定期組織這些人到林業(yè)相關部門參加培訓，特別是有些服刑人員本身就從事林業(yè)工作，對林木的養(yǎng)護也十分有經(jīng)驗。

以案釋法 法制觀念深入人心

政和縣司法局在對社區(qū)服刑人員進行教育矯正的同時，還堅持教育與懲處并重的原則，對認罪服法、積極改造的社區(qū)服刑人員給予表揚，降低管理等級。

2015年2月13日許，陳某在位于政和縣楊源鄉(xiāng)坂頭村的山場干完農(nóng)活后，坐在山場邊的荒田吸煙時，隨手將煙頭扔到田邊的雜草上，不慎引起森林火災。案發(fā)后，陳某主動到公安機關投案，并如實供述犯罪事實。同時，在政和縣司法機關的協(xié)調(diào)下，與受害方楊源鄉(xiāng)坂頭村委會簽訂補植復綠協(xié)議書，并繳納了相應的保證金用以恢復生態(tài)環(huán)境。按照約定，陳某將在今年春季前完成補種任務。

走在“四合一”基地，隨處可見護林的法律宣傳。鐵山鎮(zhèn)綜治副書記吳博惠告訴記者，通過這種直觀可見的宣傳方式，鐵山鎮(zhèn)毀林案件的數(shù)量越來越少，村民們保護森林資源的意識越來越高了。此外，政和縣法院還采用巡回法庭的方式，在案發(fā)附近的村莊或集鎮(zhèn)對被告進行現(xiàn)場審理。通過這種巡回法庭審理的方式，讓村民們了解破壞森林的法律后果，增強法律意識。